文仁刚委员:

您提出的《关于推动凯里市硅基产业发展的提案》收悉。感谢您对我省硅基产业发展工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:

一、关于支持硅基铝材集聚发展的建议

我们严格落实省委、省政府关于“富矿精开”“六大产业基地”等重大战略部署,支持黔东南州凯里市发挥资源禀赋和产业基础优势,推动以玻璃为主的硅基材料产业集聚化发展。

一是重点布局规划发展。省工业和信息化厅围绕建设全国重要的资源精深加工基地和“富矿精开”战略部署,已将黔东南州硅质岩类矿产资源及精深加工产业纳入全省工业布局规划,指导黔东南州编制完成硅精深加工(玻璃为主)产业“一图三清单”(即:产业链图谱和在建项目、在谈项目、拟招企业清单)。2022年至2023年,四次赴工业和信息化部以及委托评审机构汇报对接,最大限度争取国家支持。期间,协调办理河北大光明实业嘉晶公司、凌源市世明玻璃有限公司共计1271万重量箱玻璃产能指标转移至凯里市炉碧经开区,形成有效投资近40亿元;推动贵州黔玻永太一期日熔700吨特种优质浮法玻璃生产线、二期日熔1250吨光伏玻璃生产线建成投产等。2025年1月,按照国家光伏压延玻璃产业政策调整方向,编制《贵州省光伏压延玻璃产业2026-2030年发展规划》报工业和信息化部,通过对贵州省区域支撑条件、市场需求、产品生产情况等进行研究,已将炉碧经开区纳入规划布局之一,制定出可行的产能发展规划方案,并两次赴工业和信息化部以及委托评审机构汇报对接相关工作。

二是强化项目环评要素保障。2024年以来,省生态环境厅审批通过了凯里市贵州海生玻璃有限公司二期项目等2个项目环评报告,指导黔东南州生态环境局审批了凯里市年产300万平方米蒙砂玻璃项目等9个项目环评报告。

三是协调资金支持。2021年以来,我省积极开展龙头企业培育、资金扶持工作。协调新型工业化基金1亿元,对贵州黔玻永太年产420万重量箱特种优质浮法玻璃生产线项目予以支持,撬动银行及社会资本跟投约7亿元;在产业发展专项资金安排上对凯里市硅系材料产业给予倾斜。其中,安排省工信专项资金1000余万元,支持炉碧经开区完善水电配套、污水集中处理、公共平台技术创新和智慧园区建设。2024年省工业和信息化发展专项资金第二批、第四批支持项目中,对凯里市凯荣玻璃有限公司600t/d玻璃窑一体化改造项目、黔玻永太日熔1250T光伏玻璃生产加工项目分别予以480万元、450万元的资金支持。2025年省工业和信息化发展专项资金第四批,拟贴息支持凯里市贵州海生玻璃有限公司一期项目914万元。

四是强化招商协同。按照省委、省政府关于铝产业发展的安排部署,各有关单位积极协同,梳理产业链上下游资源要素情况,结合央国企招商实际,推进铝产业链招商。为加快其亚集团投资项目落地建设,省工业和信息化厅积极对接联系企业,组织相关部门先后两次召开项目专题会,全面磋商研究关于项目落地各项事宜,确保项目洽谈工作有序推进。

下一步,我们将持续深入学习贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神,贯彻落实省委、省政府有关部署安排,积极支持黔东南州凯里市硅基铝材产业集聚发展。

第一,加强项目谋划。积极争取《贵州省光伏压延玻璃产业2026-2030年发展规划》获批并印发,指引“十五五”期间我省光伏压延玻璃产业发展,支持新增光伏玻璃产能顺利落地。加快推进玻璃深加工项目建设进度,按照“一图三清单”推进炉碧经济开发区玻璃产业链项目建设。按照全省产业大招商工作要求,引导监管企业做好产业链招商相关工作,支持黔东南地区面向玻璃产业转移意向地区开展招商引资,推进硅质资源精深加工产业链延伸,力争将凯里市炉碧经开区打造成为西南地区最大的玻璃生产加工产业基地。

第二,加强资金支持。积极争取省级行业主管部门政策支持,匹配项目实施所需的资金、市场等要素,为项目实施提供保障。指导支持黔晟国资等企业持续加强与黔东南及凯里市联动,积极帮助企业解决申报基金过程中出现的问题困难。支持黔晟国资发挥业务优势,统筹基金投资、股权投资、融资租赁、商业保理、中小企业信贷通、融资担保等综合金融服务工具,按照市场化、法治化原则,助力凯里市重点产业发展。

第三,加强工作协同。按照全省推动重大项目建设“5+3”工作机制要求,积极主动加强与黔东南州、凯里市等单位协同联动,通过项目专题会、推介会等方式,拓展央企及黔晟国资、西南能矿集团、成黔集团等省属企业与黔东南州、凯里市的交流沟通渠道,协商匹配项目落地所需的资源要素。

二、关于支持产业配套基础设施建设的建议

2021年以来,为认真贯彻落实省委、省政府关于支持黔东南州玻璃制造产业发展的指示批示精神,各有关单位积极做好园区建设支持、配套服务等相应工作。

一是保障产业发展用地。2021年以来,省人民政府批复凯里市用地9639.4亩,保障了凯里市相关产业发展项目的用地需求。二是支持基础设施建设。炉碧经开区已形成沪昆铁路、G551、S311、S07凯里环线等干线路网通过。其中,S07凯里环线设有万潮收费站、炉山收费站,沪昆铁路设有凯里西站及货场,G551、S311现状均已达到二级及以上公路,便捷高效的综合交通网已初步形成。炉碧经开区已被纳入增量配电业务试点,由凯里聚源配售电有限公司为合法供电主体,提升了供电服务质量。

下一步,我们将进一步支持凯里市炉碧经开区硅基铝材产业配套基础设施建设,助力黔东南州依托石英砂资源优势打造西南地区高端玻璃制造基地。

第一,推动设施项目实施。引导支持能源集团推进福泉至炉碧经开区天然气管道项目建设,依法依规做好相关工作,服务地方经济社会发展。引导支持铁投集团结合发展战略与投资能力,按照市场化、法制化原则,推动炉碧经开区铁路专线建设。积极配合行业主管部门及地方政府,争取有关部门资金、政策支持,强化项目实施所需的要素保障。

第二,指导提高土地自行保障能力。根据《土地管理法》等法律法规,非农建设经批准占用耕地的,由占用耕地的单位或个人依法依规履行补充耕地义务。2024年2月中办、国办印发《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》,明确在符合国土空间规划和生态环境保护要求的前提下,国土调查成果中各类非耕地地类,均可作为补充耕地来源。截至2025年5月7日,黔东南州剩余可用指标耕地数量0.77万亩、水田规模0.42万亩。省自然资源厅将指导地方结合土地综合整治、高标准农田建设和园林耕空间优化等工作,有序推进补充耕地实施,做好占补平衡指标储备,充分保障用地需求,合理开发补充耕地。

贵州省工业和信息化厅

2025年6月23日

(全文公开)   

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