冉依依:

您提出的《关于贵州铝产业高质量发展的工作提案》收悉。感谢您对全省铝及铝加工产业高质量发展工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:

一、总体情况

依托资源禀赋,我省铝及铝加工产业已逐步建立集勘探、采矿、冶炼、加工为一体的产业体系,基本形成以清镇经开区、遵义和平(苟江)经开区、水城经开区等地为主的铝产业集聚区。截止目前,全省铝及铝加工规模以上企业117家,其中,铝土矿开采企业79家,建成产能1200万吨/年;氧化铝生产企业5家,建成产能530万吨,分别为遵义铝业、华锦铝业、其亚铝业、广铝铝业、国电投务川氧化铝;电解铝生产企业6家,产能173.53万吨,重点代表企业有华仁新材料、兴仁登高、遵义铝业、六盘水双元铝业、贵州元豪等;再生铝建成项目10个,建成产能约100万吨;铝材加工企业40余家,具有各类铝板带、铝线杆、铝型材等铝材生产能力约100万吨/年。

2024年,全省铝及铝加工产业实现总产值约700亿元,同比增长43.25%,其中,铝土矿产量950万吨,同比增长8.9%;氧化铝产量495.55万吨,同比增加1.29%;电解铝产量165.76万吨,同比增长19.5%;铝材产量39万吨,同比增加22.33%。

二、关于“着力培育精深加工产业集群”的建议

经过多年发展,全省铝产业已形成较为完备的产业体系,已成为我省建设全国重要资源精深加工基地的重要板块。一初步形成黔中铝及铝精深加工产业集聚区。按照《黔中经济区发展规划》要求,聚焦新能源汽车和低空经济产业发展需求,以“贵阳清镇—遵义播州”为支撑,清镇经开区、和平(苟江)经开区中铝在黔企业为主体,培育打造铝土矿开采-氧化铝和电解铝生产一铝精深加工-再生铝资源利用的完整产业链,重点发展高端铝合金材料、汽车用铝型材、高纯氧化铝等产品。二是构建打造黔西铝及铝精深加工产业聚集区。聚焦贵州安顺航空产业城发展需要,以“六盘水水城一黔西南兴仁兴义一安顺西秀”为支撑,积极布局建设铝制装备轻量化材料等项目,建设30万吨/年电解铝生产线,推动打造铝制装备轻量化材料和铝制中高端合金制品产业集群。三是培育发展黔北铝及铝精深加工产业集聚区。以遵义“务川一正安一道真”地区为支撑,贵州铝业集团作为主体,围绕全方位对接和融入成渝双城经济圈,在务正道地区高起点高水平建设形成了铝及铝精深加工加工产业园。

下一步,我厅将持续深入贯彻落实省委省政府“富矿精开”战略部署,把铝产业作为全国重要的资源精深加工基地的重要板块,坚定不移的推进铝产业结构优化调整,大力发展铝精深加工,加快培育铝制汽车装备轻量化材料、中高端铝制品、铝制非金属材料产业集群,持续增强全省铝产业竞争力。一是培育打造精深加工产业链。全方位对接成渝双城经济圈铝精深加工产品市场需求,高起点高标准引进优强企业,加快培育铝制装备轻量化材料、铝基非金属材料产业集群,塑造“煤电铝”一体化产业发展优势,打造铝土矿开采—氧化铝冶炼—电解铝精炼—铝精深加工—再生铝资源利用的完整产业链。二是建设铝制中高端制品产业集群。充分发挥现有电解铝产能基础,发展工业铝型材和电子、包装、印发等用途铝材、高端铝合金材料及高性能铸铝等产品,打造电解铝(原铝)—中高端铝制品—再生铝资源利用产业链,聚焦贵州航空产业城发展需要,积极打造铝制汽车装备轻量化材料和中高端铝合金制品产业集群。三是强化龙头引领。推动中铝在黔企业与铝土矿资源优势地区开展更多合作,以“一图三清单”为指引,贵阳—清镇、六盘水—水城经开区等地为重点,围绕中高端铝材开展招商引资工作,力争引进一批强链、补链项目,辐射带动周边铝产业发展,助力我省铝及铝加工产业发展壮大。

三、关于“优化调整产业规模结构”的建议

按照全省新型工业化推进大会精神和“富矿精开”决策部署,经省人民政府同意,我厅于2024年一季度印发了《关于推进铝产业高质量发展的指导意见》,对推进优化调整产业规模结构作出系统部署,将按照“有保有控、推动转型、调整结构、提升效益”思路,培育打造“技术先进、效益突出、高效利用、环境友好”的特色优势产业集群,加快推进全国重要的资源精深加工基地建设。一是适度扩大电解铝产能规模。近年来,随着新能源汽车、航空航天等新兴行业对铝材的市场需求持续扩大,现有电解铝产量供给出现不足,为充分发挥本省铝土矿资源优势和提高本省氧化铝就地转化能力,我们正在加强与河南、广西等省份的协调对接,加快引入电解铝产能指标,支撑省内电解铝产业合规发展,有序扩大省内产能规模。二是严格氧化铝准入要求。加强氧化铝企业准入,严格落实氧化铝项目建设的安全、环保、能耗、质量等法律法规和政策要求,开展新(扩)建氧化铝项目的专项论证,推动氧化铝、电解铝产能规模相匹配,提高氧化铝省内就地转化率。三是大力发展铝加工产业。调整省工业和信息化专项资金、各类基金支持方向,对电解铝企业铝水就地精深加工,发展高端铝合金、铝型材、汽车轻量化用铝等下游终端产品予以倾斜支持。

四、关于“加快推进产业数字化智能化改造”的建议

长期以来,省大数据发展管理局高度重视数据赋能铝产业发展工作,大力推动铝产业数字化智慧化转型升级。一是持续开展融合评估,大数据与有色金属行业融合水平稳步提升。自2018年以来持续开展大数据与实体经济深度融合评估,分行业分地区指导企业科学推进数字化转型。评估显示,2024年,我省大数据与工业融合水平达到48,较2023年增长2.8%。从重点行业来看,2024年大数据与有色金属行业的融合水达到50.2,高于平均值2.2,较2023年提升2.3%,融合水平稳步提升。二是培育标杆项目,数字化赋能铝产业标杆示范不断涌现。联合行业主管部门,推动铝产业与信息化、数字化深度融合,探索智能制造,推进智慧工厂建设。近年来,打造形成贵州中铝铝业有限公司“贵州中铝智能制造工业信息融合平台”、贵州锦程铝业科技有限公司“智能铝材智能制造(大数据)生产线建设项目”、贵州广铝氧化铝有限公司“氧化铝生产智慧工厂建设项目”等转型升级成效好、示范引领效果强的铝产业融合标杆项目,并编制印发《贵州省大数据与实体经济深度融合典型案例汇编》,突出示范引领带动行业转型升级。三是强化资金引导,以专项资金支持铝产业数字化转型发展。充分发挥省大数据发展专项资金引领带动作用,支持铝产业相关企业推进数字化转型项目建设。近年来,支持遵义铝业股份有限公司“铝电解生产系统数据中台项目”、贵州铝厂有限责任公司“‘数智贵铝’大数据应用服务云平台”、贵州中铝铝业有限公司“基于工业物联网的大数据智能生产及决策系统示范项目”等项目建设,助力铝产业企业加快推进数字化转型进程。四推动人工智能大模型赋能有色金属行业数字化转型。2024年底,省政府办公厅印发了《贵州省推动人工智能高质量发展行动方案(2025—2027年)》《贵州省促进行业大模型发展行动方案》,将有色金属等24个重点行业领域列入行业大模型发展行动重点任务,为铝产业抢抓人工智能发展机遇提供政策支持。目前,遵义铝业已发布电解铝复杂体系动态优化预测大模型,实现生产工艺的精准调控,成为有色金属行业数字化转型标杆。

下一步,省大数据发展管理局将联合我厅持续深入实施人工智能高质量发展行动和行业大模型发展行动,进一步推进数字赋能,着力推进铝产业数字化智能化改造。一是推动铝产业全产业链数字化转型。支持铝产业龙头企业搭建行业级数字化平台,推动上下游企业上平台用平台,促进行业数据汇聚、治理、开发应用,提高数据归集开发利用水平,赋能产业链数字化改造升级。二是加快推动人工智能大模型赋能铝产业智能化转型。联合行业主管部门鼓励铝产业相关企业开放更多场景应用,支持企业基于盘古、DeepSeek等通用大模型,以铝行业痛点为切入口,支持打造智能巡查、智能监管、配比优化、生产控制、能耗优化等场景应用。三是提升服务支撑能力,支持铝产业企业加快数字化转型。持续开展全省实体经济和数字经济深度融合水平评估,编制年度融合评估相关报告,为企业数字化转型提供决策参考。重点围绕技术支撑、产销对接、咨询服务等方面开展系列服务,组织参加“数字化转型”“数据要素×”大赛等数字经济与实体经济深度融合相关活动,助力铝产业企业转型升级。

五、关于“推动铝产业绿色创新发展”的建议

近年来,省科技厅以铝及铝加工产业全链条创新为目标,实施四大战略行动,为我省铝产业高质量发展提供科技支撑,推动全省铝产业绿色创新发展。一是图谱引领与资源整合。利用大数据、AI等现代信息技术,对贵州省铝及铝加工产业链进行梳理,形成了《贵州省铝土矿“富矿精开”产业链创新图谱及创新资源库(2025版)》,创新资源库中包含了20余项关键共性技术、100余项成果、国内100余家重点企业和130余项省内外创新资源。二是政策聚焦与方向锚定。印发《科技支撑“富矿精开”方案》,提出从精确探矿、精细开矿和精深用矿三方面,明确了16个技术攻关和成果转化重点方向。三是顶尖智库与人才集聚。组建了由贵州理工学院牵头,华中科技大学陈学东院士领衔,省内外51名科研骨干组成的“铝土矿顶尖专家团队”,为我省铝产业提供“技术诊断—方案定制—创新咨询”全周期服务。四是科技攻关与成果转化。2021年以来,立项支持铝产业省级科技计划项目共计118项,重点围绕高性能铝产品研发等方面开展技术攻关和成果转化,其中,支持贵州云睿电子科技有限公司联合中国广州分析测试中心开展“超高性能铝电解电容器产业化应用与示范”,项目将对铝电解电容器的生产装备进行系统升级和改进,同时通过成果引进,解决铝电解电容器关键核心原料电解液的研发及产品应用,形成超高性能铝电解电容器新产品,扩展生产线,打通超高性能铝电解电容器从产品研发到生产再到销售的成果转化应用链条。支持贵州华锦铝业有限公司联合贵州理工学院、贵州大学等,开展“铝工业副产赤泥智能改性成岩充填废弃露天矿坑的集成与应用”,项目将对清镇坛罐窑铝矿一号采场中西部(窑坪组)采空区进行赤泥成岩改性生态修复。

下一步,省科技厅将持续强化企业创新主体地位,支持构建开放协同高效的共性技术研发平台。一是支持建设省级科技创新平台。结合我省产业实际,将建设铝产业领域的科技创新平台纳入贵州省重点科技创新平台建设布局规划,支持铝行业龙头企业与科研院所、高等院校、上下游重点企业等建设省级科技创新平台,实现各方优势资源互补,重点围绕汽车轻量化用铝、动力电池用铝箔、铝精深加工技术、再生铝等开展研究,进一步提升我省铝产品附加值,推动我省铝产业科技创新和成果转化。二是强化关键核心技术科技攻关和成果转化应用。聚焦铝产业科技需求,实施重大科技项目“高性能锂电池铝塑封装膜产业化关键技术集成与应用”,建设西南地区首个锂电池铝塑膜工程化示范平台,含锂电池铝塑膜150万平方米/年窄幅中试线、500万平方米/年宽幅中试线、工艺质控体系及产品应用评价实验室。铝塑膜达到T/CIAPS0005—2018要求,性能达到或超过进口产品。实施重大科技项目“高性能铝合金板精深加工技术集成与应用”,强化铝合金精深加工技术水平提升,推动铝产业技术跃升,实现从资源大省向制造强省的转型。三是推进铝产业数字化智能化改造。着力以高新技术赋能传统产业,推进铝产业数字化智能化改造。实施重大科技项目“铝电解降碳与数字孪生关键技术的集成与应用”,建设基于数字孪生的生产过程监视与运行优化系统;建立生产过程仿真、生产运行优化等模型,开发基于数字孪生的全厂生产过程监视与运行优化系统。以“技术攻坚、平台赋能、生态构建”三位一体策略,为铝产业数字化智能化改造提升提供有力科技支撑。四是继续提升铝资源综合高效利用。针对铝土矿中伴生元素提取效率低等问题,开展氧化铝母液中镓、钒及有限的钪元素高效提取技术成果转化与示范生产,实现工业生产过程镓、钒等高效解析技术集成,研发氧化铝母液中提取镓、钒等稀散金属成套装置,推动相关企业建设示范生产线,为提升我省铝土矿资源利用和产业效益最大化提供科技支撑,并助推“资源精深加工基地”建设。

六、关于“强化要素保障支撑”的建议

2024年按照落实省委、省政府决策部署,进一步强化产业政策和金融政策协同,创新用好各类投融资工具,切实提高金融服务新型工业化的质量和效率,持续加强工业企业有效信贷供给,我厅联合中共贵州省委金融委员会、中国人民银行贵州省分行、国家金融监督管理总局贵州监管局等四部门联合制定了《贵州省工业企业融资“白名单”实施方案》,通过建立贵州省工业企业融资“白名单”,对企业信贷实行分级分类管理,为黔晟国资、合作金融机构落实差别化信贷政策提供参考依据,对纳入“白名单”中的优质工业企业依法依规优先予以信贷支持,积极支持优质工业企业做大做强。截至目前,已通过省工业和信息化发展专项资金累计在铝精深加工产业上,对技改升级、科技研发、设备更新等领域支持项目8个,金额达2413万元,通过大力发展铝箔、铝线、铝管、铝型材等系列产品,推进铝产业链向中高端延伸。同时,省自然资源厅积极做好土地、矿产资源等要素保障工作。一是有力保障矿产资源供给稳定。截至2024年底,全省已设置铝土矿有效矿业权140宗,其中:探矿权52宗,采矿权88宗。二是做好产业项目用地保障服务。新增建设用地年度计划优先保障包括铝产业在内的精深加工项目用地需求,对纳入国家重大项目清单的项目用地,以及纳入省级重大项目清单的单独选址项目用地,在审批时直接配置计划,用地批准后报国家核销,其余项目用地,统筹安排使用地方盘活存量土地核定的新增建设用地年度计划、国家下达基础计划和66个脱贫县的专项计划(600亩/县·年),落实项目合理用地应保尽保,助力铝产业高质量发展。三是推进“标准地”改革。在我省有条件的开发区,探索开展工业项目“标准地”改革,由县(市、区、特区)政府或管委会组织提前做好土地出让需要的各项准备工作,实现企业拿地即开工,探索推进混合用地改革,保障铝产业用地需求。四是盘活存量用地。更新和用好全省建设用地利用情况起底大调查成果,指导各地盘活存量土地,为铝产业用地提供要素支撑。五是创新用地服务。推广“贵州省招商用地地图”、“兴黔地通”网站的运用,进一步完善“政策找企业,企业找政策”的政策服务平台,优先推介批而未供、闲置土地,促进铝产业项目精准找地、提升用地服务效率。

下一步,将持续深入贯彻落实省委省政府“富矿精开”战略部署,聚焦“聚力金融服务、聚焦企业发展”,把金融支持工业企业高质量发展作为打通金融服务工业企业“最后一公里”的重要举措,做好关于用电、用地、资金、人才等要素资源保障,持续支持壮大全省铝产业高质量发展。一是加大信贷资源倾斜。指导黔晟国资债权投资业务板块、合作金融机构要健全完善差别化信贷结构与产品体系,在满足监管要求的前提下,为“白名单”企业提供优先授信保障。合理设定项目贷款期限,提升中长期贷款比例,提供期限灵活的无还本续贷、循环贷款等还款方式。对于“白名单”企业由于临时性周转困难提出贷款延期申请的,通过贷款展期、续贷、调整还款安排等方式,按照市场化法治化原则给予信贷支持。二是降低企业融资成本。合作金融机构要持续优化丰富贷款抵质押种类,合理确定贷款抵质押率,提高信用贷款比重,对“白名单”企业单户2000万元(含)以下的贷款鼓励合作金融机构采用信用方式发放。给予“白名单”企业优惠贷款利率支持,1年期利率原则上不高于同期1年期LPR,1年期以上利率不高于同期1年期LPR+50BP。三是完善融资对接服务。指导黔晟国资、合作金融机构围绕“白名单”企业创新金融产品和支持模式,根据企业生产经营实际和需求提供针对性强、可操作、可落地的金融服务,进一步提升和改善金融服务质量。四进一步发挥协调机制作用。继续强化省市县三级联动和部门协作机制,落实政策共享、信息互通,共同指导地方及项目建设单位用好国家和省出台的系列用地支持政策,以真实有效项目落地建设精准组织申报办理相关用地手续,落实用地保障。

贵州省工业和信息化厅

2025年6月23日 

(全文公开)   

(联系人:刘山;联系电话:0851-8866834)