漆思:

您提出的《关于发挥大统战优势构建产业协商机制 合力推进“富铝精开”的提案》收悉。感谢您对全省铝及铝加工产业高质量发展工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:

一、总体情况

依托资源禀赋,我省铝及铝加工产业已逐步建立集勘探、采矿、冶炼、加工为一体的产业体系,基本形成以清镇经开区、遵义和平(苟江)经开区、水城经开区等地为主的铝产业集聚区。截止目前,全省铝及铝加工规模以上企业117家,其中,铝土矿开采企业79家,建成产能1200万吨/年;氧化铝生产企业5家,建成产能530万吨,分别为遵义铝业、华锦铝业、其亚铝业、广铝铝业、国电投务川氧化铝;电解铝生产企业6家,产能173.53万吨,重点代表企业有华仁新材料、兴仁登高、遵义铝业、六盘水双元铝业、贵州元豪等;再生铝建成项目10个,建成产能约100万吨;铝材加工企业40余家,具有各类铝板带、铝线杆、铝型材等铝材生产能力约100万吨/年。

2024年,全省铝及铝加工产业实现总产值约700亿元,同比增长43.25%,其中,铝土矿产量950万吨,同比增长8.9%;氧化铝产量495.55万吨,同比增加1.29%;电解铝产量165.76万吨,同比增长19.5%;铝材产量39万吨,同比增加22.33%。

二、关于“构建产业协商平台”的建议

经过多年发展,全省铝产业已形成较为完备的产业体系,已成为我省建设全国重要资源精深加工基地的重要板块。一是氧化铝供给稳定。依托我省电力、铝土矿产丰富资源,氧化铝供应能力充足,现有氧化铝产能530万吨/年,占全国7%,居全国第5位,有力提升了全省铝及铝加工产业链供应链韧性和安全水平。二是电解铝产能规模实现增长。2021年以来,通过积极引进省外产能指标,我省电解铝产能规模从121.28万吨增长至173.53万吨,净增52万吨,积极促进了全省铝土矿资源的高效利用和产业链延伸。三是完善铝产业链发展体系。按照省政府对贵州铝业集团“控资源、引中间、招下游”的工作要求,指导在遵义务正道地区高起点高水平布局建设精深加工产业集群、整合省内电解铝产能布局建设铝制中高端制品等产业集群、聚焦新能源汽车和低空经济产业需求布局建设铝制轻量化材料项目,通过收购、控股等方式,整合安顺铝业、六盘水双元铝业电解铝产能,依托水城经开区现有产业基础,做大产能规模,建设区域基地。

下一步,我厅将持续深入贯彻落实省委省政府“富矿精开”战略部署,把铝产业作为全国重要的资源精深加工基地的重要板块,坚定不移的推进铝产业结构优化调整,大力发展铝精深加工,加快培育铝制汽车装备轻量化材料、中高端铝制品、铝制非金属材料产业集群,持续增强全省铝产业竞争力。一是培育打造精深加工产业链。全方位对接成渝双城经济圈铝精深加工产品市场需求,高起点高标准引进优强企业,加快培育铝制装备轻量化材料、铝基非金属材料产业集群,塑造“煤电铝”一体化产业发展优势,打造铝土矿开采—氧化铝冶炼—电解铝精炼—铝精深加工—再生铝资源利用的完整产业链。二是建设铝制中高端制品产业集群。充分发挥现有电解铝产能基础,发展工业铝型材和电子、包装、印发等用途铝材、高端铝合金材料及高性能铸铝等产品,打造电解铝(原铝)—中高端铝制品—再生铝资源利用产业链,聚焦贵州航空产业城发展需要,积极打造铝制汽车装备轻量化材料和中高端铝合金制品产业集群。三是强化龙头引领。推动中铝在黔企业与铝土矿资源优势地区开展更多合作,以“一图三清单”为指引,贵阳—清镇、六盘水—水城经开区等地为重点,围绕中高端铝材开展招商引资工作,力争引进一批强链、补链项目,辐射带动周边铝产业发展,助力我省铝及铝加工产业发展壮大。四是支持搭建铝产业协商平台。结合代表您的意见建议,我厅积极支持搭建铝产业协商平台纳入贵州省重点科技创新平台建设布局规划,支持铝行业龙头企业与科研院所、高等院校、上下游重点企业等建设铝精深加工产业协商平台,实现各方优势资源互补,重点围绕汽车轻量化用铝、动力电池用铝箔、铝精深加工技术、再生铝等开展研究,建立问题反馈处理闭环机制,通过组织项目推介路演、技术交流沙龙等形式,力促产学研项目合作的高效对接与落地转化,进一步提升我省铝产品附加值,强化我省铝企业的核心竞争力。

三、关于“推进产学研深度融合”的建议

近年来,省科技厅以铝及铝加工产业全链条创新为目标,实施四大战略行动,为我省铝产业高质量发展提供科技支撑。一是图谱引领与资源整合。利用大数据、AI等现代信息技术,对贵州省铝及铝加工产业链进行梳理,形成了《贵州省铝土矿“富矿精开”产业链创新图谱及创新资源库(2025版)》,创新资源库中包含了20余项关键共性技术、100余项成果、国内100余家重点企业和130余项省内外创新资源。二是政策聚焦与方向锚定。印发《科技支撑“富矿精开” 方案》,提出从精确探矿、精细开矿和精深用矿三方面,明确了16个技术攻关和成果转化重点方向。三是顶尖智库与人才集聚。组建了由贵州理工学院牵头,华中科技大学陈学东院士领衔,省内外51名科研骨干组成的“铝土矿顶尖专家团队”,为我省铝产业提供“技术诊断—方案定制—创新咨询”全周期服务。四是科技攻关与成果转化。2021年以来,立项支持铝产业省级科技计划项目共计118项,重点围绕高性能铝产品研发等方面开展技术攻关和成果转化,其中,支持贵州云睿电子科技有限公司联合中国广州分析测试中心开展“超高性能铝电解电容器产业化应用与示范”,项目将对铝电解电容器的生产装备进行系统升级和改进,同时通过成果引进,解决铝电解电容器关键核心原料电解液的研发及产品应用,形成超高性能铝电解电容器新产品,扩展生产线,打通超高性能铝电解电容器从产品研发到生产再到销售的成果转化应用链条。支持贵州华锦铝业有限公司联合贵州理工学院、贵州大学等,开展“铝工业副产赤泥智能改性成岩充填废弃露天矿坑的集成与应用”,项目将对清镇坛罐窑铝矿一号采场中西部(窑坪组)采空区进行赤泥成岩改性生态修复。

下一步,省科技厅将持续强化企业创新主体地位,支持构建开放协同高效的共性技术研发平台。一是推动科技创新平台建设。将在贵州省重点科技创新平台建设布局规划中纳入“富铝精开”方面的科技创新平台,支持铝行业龙头企业与科研院所、高等院校、上下游重点企业等重点围绕汽车轻量化用铝、动力电池用铝箔、铝精深加工技术、再生铝等,建设铝产业领域的科技创新平台,实现各方优势资源互补,进一步提升我省铝产品附加值,强化我省铝企业的核心竞争力。二是推动科技成果转化。联合地方科技管理部门、第三方服务机构,通过产学研对接活动、项目路演活动等技术转移活动,开展铝产业领域的信息推送、供需匹配、对接撮合、促进签约等科技成果转化促进服务,在开展科技创新服务活动中,积极推动哈工大科研团队联合本地企业家团队共建新材料研发实验室,为我省高端铝合金、高温合金等重点产业链条短板寻找新出路。三是推动科技金融支持。推动落实《贵州省科技金融服务企业创新发展的若干措施》,聚焦投早、投小、投长期、投硬科技,构建科技金融服务企业创新发展良好生态,发挥国有资金的引导作用,设立贵州省科技创新天使基金、贵州黔羚科技创新创业投资基金,通过市场化运作方式,引导投向铝产业领域的种子期、初创期、成长期的科技型企业。四是继续推进科技创新人才培育。大力实施贵州省百千万人才引进计划,支持铝产业领域的企事业单位引进国内外科技创新领军人才、拔尖人才和优秀人才;持续发挥好 “铝土矿顶尖专家团队”作用,继续邀请团队首席科学家等顶尖人才来黔开展战略咨询和技术服务,组织团队成员根据我省铝产业和企业需求开展咨询服务和联合攻关等,进一步有力支撑我省矿产资源产业可持续发展源动力。

四、关于“强化人才引育体系建设”的建议

省教育厅积极发挥人才支撑全省铝及铝加工产业发展,持续做好铝资源精深加工人才教学、科研和职业能力培养等工作。一是调优学科专业结构,为铝产业提供人才支撑。截止目前,全省高校共有支撑铝产业的专业布点16个,分别为矿物加工工程2个、矿物资源工程1个、采矿工程4个、智能采矿工程3个、冶金工程3个、资源勘查工程2个、材料工程技术1个;有一级学科博士学位授权点1个,为贵州大学的冶金工程;有一级学科硕士学位授权点3个,其中冶金工程2个、矿业工程1个。二是选聘产业导师,为铝产业提供人才和技术支撑。创新开展产业导师选聘工作,鼓励和支持高校设立产业导师流动岗位,从行业企业、科研院所等选聘科技创新人才、高技能人才和管理人才,担任贵州省高校产业导师,推动高校与行业企业、科研院所联合培养专业人才,开展科研项目合作等。目前已选聘铝产业相关产业导师20余名,并组建了与铝产业相关的资源精深加工产业导师团,产业导师与高校紧密合作,加快了高校与行业企业的协同创新,推动了人才培养与生产实践紧密结合,促进了资源要素集聚、优势互补,增强了高等教育服务我省经济高质量发展的能力。

下一步,省教育厅将深入实施《贵州省普通高校学科专业调整优化工作推进方案(2025—2030年)》《省外高水平大学“组团式”帮扶我省学科建设工作方案》,聚焦围绕“四新”主攻“四化”主战略,服务“富矿精开”“六大产业基地”等建设。一是持续调整优化学科专业结构,根据产业发展动态及市场需求变化,评估现有学科专业设置,及时调整不合理专业,进一步提高理工类专业占比,尤其是面向新兴产业和前沿科技领域,新增一批与我省发展规划适配的专业。二是强化与省外高水平大学的合作深度,开展“组团式”帮扶我省学科建设,借助“组团式”帮扶力量,完善帮扶学科的建设规划,确保被帮扶学科在学科评估、博士硕士学位授权点申报等方面取得实质突破,带动全省高校学科建设水平稳步提升。目前已签订帮扶协议的16个学科中有2个与铝产业相关,均为矿业工程,分别在贵州大学和六盘水师范学院,相关工作正在稳步推进落实。三是继续扩大服务于“六大产业基地”建设的产业导师规模,拓展产业导师的业务范围,优化产业导师的管理,预计今年将新选聘与铝产业相关的资源精深加工类产业导师10名左右,同时深化产业导师与高校的交流合作,促进双方在教学、科研和服务地方特色产业等方面深度融合,助推我省铝产业高质量发展。

五、关于“优化‘富铝精开’生态环境”的建议

2024年按照落实省委、省政府决策部署,我厅进一步强化产业政策和金融政策协同,创新用好各类投融资工具,切实提高金融服务新型工业化的质量和效率,持续加强工业企业有效信贷供给,我厅联合中共贵州省委金融委员会、中国人民银行贵州省分行、国家金融监督管理总局贵州监管局等四部门联合制定了《贵州省工业企业融资“白名单”实施方案》,通过建立贵州省工业企业融资“白名单”,对企业信贷实行分级分类管理,为黔晟国资、合作金融机构落实差别化信贷政策提供参考依据,对纳入“白名单”中的优质工业企业依法依规优先予以信贷支持,积极支持优质工业企业做大做强。截至目前,已通过省工业和信息化发展专项资金累计在铝精深加工产业上,对技改升级、科技研发、设备更新等领域支持项目8个,金额达2413万元,通过大力发展铝箔、铝线、铝管、铝型材等系列产品,推进铝产业链向中高端延伸。

下一步,将持续深入贯彻落实省委省政府“富矿精开”战略部署,聚焦“聚力金融服务、聚焦企业发展”,把金融支持工业企业高质量发展作为打通金融服务工业企业“最后一公里”的重要举措,持续支持壮大全省铝产业高质量发展。一是加大信贷资源倾斜。指导黔晟国资债权投资业务板块、合作金融机构要健全完善差别化信贷结构与产品体系,在满足监管要求的前提下,为“白名单”企业提供优先授信保障。合理设定项目贷款期限,提升中长期贷款比例,提供期限灵活的无还本续贷、循环贷款等还款方式。对于“白名单”企业由于临时性周转困难提出贷款延期申请的,通过贷款展期、续贷、调整还款安排等方式,按照市场化法治化原则给予信贷支持。二是降低企业融资成本。合作金融机构要持续优化丰富贷款抵质押种类,合理确定贷款抵质押率,提高信用贷款比重,对“白名单”企业单户2000万元(含)以下的贷款鼓励合作金融机构采用信用方式发放。给予“白名单”企业优惠贷款利率支持,1年期利率原则上不高于同期1年期LPR,1年期以上利率不高于同期1年期LPR+50BP。三是构建担保增信体系。对自身抵押、担保不足的“白名单”企业,由黔晟国资工业融资担保业务板块给予担保增信,融资额度等由合作金融机构与担保机构共同商定。给予“白名单”企业优惠的担保费率,逐步降低抵质押物和反担保要求,支持将知识产权等非标资产作为反担保措施,对“白名单”企业缺抵押担保的,给予最高不超过2000万元政府性融资担保支持,对无法提供反担保措施的企业,由黔晟国资中小企业信贷通业务板块给予风险补偿增信支持。四是完善融资对接服务。指导黔晟国资、合作金融机构围绕“白名单”企业创新金融产品和支持模式,根据企业生产经营实际和需求提供针对性强、可操作、可落地的金融服务,进一步提升和改善金融服务质量。

贵州省工业和信息化厅

2025年6月23日

(全文公开)   

(联系人:刘山;联系电话:0851-8866834)