省政府办公厅:

民革贵州委员会提出的《关于推动我省新能源电池及材料产业高质量发展的提案》收悉。现就提案提出的有关问题答复如下。

一、关于“强化企业降本增效”方面

为进一步提升我省新能源电池及材料产业核心竞争力,切实帮助企业降本增效,我们一是积极协调宁德时代、中伟新材料、磷化集团等重点企业加强与高校合作,联合厦门大学、贵州大学等高校组成产学研联盟,聚焦新能源电池及材料核心关键技术短板,研发生产技术含量高、附加值高的产品。同时支持贵州省新能源材料创新中心申报成为国家级创新平台,不断以“含新量”提升我省新能源电池及材料产业“含金量”。二是抢抓“两重”“两新”政策机遇,聚焦国家明确的电子元器件和电子材料、锂电池等重点领域,支持弗迪电池、中伟新材料、盛屯新能源等企业进入2025年工业设备更新重点项目清单,借助贵州大数据中心等平台进行数字化改造升级,不断提升工厂智能化水平。三是开展常态化调度服务,深入企业交流沟通,及时了解企业生产运营情况,必要时组织企业召开座谈会,为省内新能源电池及材料企业在市场运营、企业管理、加强合作等方面提供交流机会,助力企业精细化管理。四是《西部地区鼓励类产业目录》包括《产业结构调整指导目录》中的鼓励类产业、《鼓励外商投资产业目录》中的产业。目前适用的《产业结构调整指导目录(2024年本)》,其中鼓励类第十九条“轻工”第11款中已将“新型锂原电池,锂离子电池、半固态和全固态锂电池、燃料电池、钠离子电池、液流电池等新型电池和超级电容器,锂离子电池用三元和多元、磷酸铁锂等正极材料、中间相炭微球和硅碳等负极材料、单层与三层复合锂离子电池隔膜、氟代碳酸乙烯酯(FEC)等电解质与添加剂,碳纳米管、碳纳米管导电液等关键材料,废旧电池资源化和绿色循环生产工艺及其装备制造,锂离子电池、铅蓄电池、碱性锌锰电池(600只/分钟以上)等电池产品自动化、智能化生产成套制造装备”等纳入鼓励类产业范围,企业可依法享受税收减免政策。

二、关于“强化资源要素保障”方面

为保障我省新能源电池及材料产业生产原料需求,按照省委省政府“富矿精开”战略部署,我们一是协助省自然资源厅根据全国统一大市场建设有关规定,按照产业发展需求,科学投放矿业权。2024年以来,以优势资源支撑重点企业发展,新出让矿业权159宗,推动毕节磷煤化工一体化等一批重大项目落地建设,为新能源电池及材料产业发展做好资源要素保障。二是积极促进优质矿业向优强企业集中,进一步强化产业链上下游协作,已协调中伟新材料、贵州裕能、贵州安达等企业与贵州磷化集团构建长期稳定的资源互补关系。三是推动零星资源利用,盘活存量资源。对勘查开发进展较慢的矿业权开展分类处置,推动已设矿业权勘查开发进程。2024年以来,公告注销矿业权42个,涉及战略性矿产资源超11亿吨,盘活零星磷矿资源1.3亿吨,有效释放存量资源潜力,不断优化完善资源供给、调配、退出机制。四是为有效降低新能源电池及材料产业用能成本,我厅牵头开展多能互补降低园区综合用能成本途径课题研究,该课题作为2024年度贵州省委全面深化改革重大调研课题之一,已于2024年12月顺利结题,并于2025年3月将课题研究报告转给各有关市州结合实际开展工作,切实为企业降低用电、用能等成本,帮助提升企业的市场竞争力。五是为提升我省人才储备,保障企业专业型和技术型人才使用需求,我们积极协调省内新能源电池及材料产业重点企业加强与厦门大学、贵州大学等高校合作,不断为行业培育和输送高质量人才,同时在2024年,我们进一步聚焦省内重点产业行业企业需求,会同省教育厅、省科技厅等单位积极响应省人力资源社会保障厅开展“以岗定训”培训工作,全年开展技能培训61.75万人次,投入金额1.92亿元左右,并鼓励有条件的企业面向内部员工开展相关职业技能等级评价工作。

三、关于“补齐补强产业链”方面

我省新能源电池及材料产业经过多年发展,“一核两区”重点区域集聚效应凸显,上下游协同发展体系基本形成。一是贵州裕能、安达科技等重点企业构建了“磷矿—磷酸—磷酸铁—磷酸铁锂”磷系正极材料产业链;中伟新材料、振华新材料、大龙锰业等重点企业完善了“锰矿—高纯硫酸锰—三元前躯体—三元正极材料”产业链;磷化集团提升了“湿法伴生氢氟酸—五氟化磷—六氟磷酸锂”产业链;磷化开瑞、铜仁星茂等企业打造了“矿石原材料—正极材料—动力及储能电池—电池回收”产业链。目前,我们正在加快协调推进青岛中科华联年产10亿平方米湿法隔膜等项目建设,进一步延链补链。二是经过积极协调,开展产销对接等活动,贵州裕能、安达科技、中科星城、晖阳新能源、中伟股份、振华新材料、容百锂电等重点企业因其产品优势,均已进入宁德时代、弗迪电池供应商体系。大龙汇成、安顺远景、百思特、能矿锰业、红星电子等优势企业与中伟股份、振华新材料等重点企业已形成长期稳定供应关系,产业链协作更加稳固、抗市场风险能力进一步增强。三是依托现有产业基础及资源优势,以创新为引领,抢抓下一轮技术“风口”,谋划布局固态电池、储能电池等新产业。目前我厅已启动固态电池专项课题研究,支持固态电池及硫化物/层状氧化物/聚合物固态电解质的研究应用与规模化生产,推动宁德时代、弗迪电池、中伟新材料、贵州振华等企业在固态电池领域开展合作,重点支持贵安新区规划建设固态电池产业园。支持志喜科技、贵州聚能世纪等公司加快发展全钒液流电池,推动贵州为方钠离子电芯项目、屹创新型镍氢气储能项目、新蒲钒液流储能全产业链项目等尽快落地建设。四是目前我省已招引比亚迪、吉利、奇瑞等汽车企业入驻,乘用车和商用车产业有序发展(乘用车企业:贵州吉利汽车制造有限公司;商用车企业:贵州长江汽车有限公司、奇瑞万达贵州客车股份有限公司)。同时,全省现有汽车零部件企业60余家,主要以生产汽车发动机、汽车门锁、雨刮器、散热器、密封件等为主,还有部分企业生产内饰件、金属铸件等。2024年,全省生产汽车14.4万辆,工业总产值同比增长117.9%。

四、关于“加强科研攻关和技术创新”方面

一是为构建以龙头企业为主导、中小企业协同配套、高校科研院所技术为支撑、产学研深度融合的技术创新体系,我省由贵州磷化集团牵头,联合宁德时代(贵州)新能源材料有限公司、中伟新材料股份有限公司等10余家企业及厦门大学、贵州大学等高校组成产学研联盟,创建贵州省新能源材料创新中心。2024年,我省印发实施《关于加快建设贵州新能源动力电池及材料研发生产基地的实施意见》,明确支持优强企业将设计、研发等科技创新平台向贵州转移。支持行业领军企业围绕落实国家重大战略、解决关键技术难题,建设专业化中试平台。二是我省印发实施《贵州省新能源动力电池及材料研发生产基地规划建设(2022-2030年)》明确,鼓励企业科技创新成果转化,对科技创新潜力较大、科技成果转化能力较强的锂电企业,通过“科技成果转化”等项目择优予以支持。鼓励企业积极申报国家级、升级科创平台,对被认定的国家级、省级科创新平台按规定予以资金支持。三是联合省科技厅、省教育厅等实施“百校千企”科技攻关行动。为用好高校基础研究和技术创新积累,推动产出一批高质量成果并力争实现100%落地转化。2024年,省教育厅立项“百校千企科技攻关揭榜挂帅”项目17项,支持经费1250万元,企业发榜金额共计突破1亿元。四是省科技厅与贵州大学共同设立科技成果转化和产业化联合基金,进一步拓展《贵州省加强科技创新加快科技进步奖励补助办法》奖补渠道,立项支持贵州大学“富矿精开”和六大产业基地等领域科技成果向企业转化,助推产业升级。

五、关于“优化营商环境”方面

一是为高质高效做好企业服务,我们按照省委省政府安排部署,成立省新能源电池及材料产业发展工作专班,省市县三级形成有效联动,共同形成合力协调解决企业从招引到落地发展全过程遇到的难点堵点,真正做到对企业单线调度,多方服务。同时制定《贵州省新能源电池及材料产业重点企业培育工作方案》,为重点企业制定“一企一策”培育方案,并实行重点企业包保服务。2024年,我省新能源电池及材料产业8家重点企业工业总产值占全省新能源电池及材料产业的82%以上,培育成效显著。二是为营造法治化营商环境,省司法厅通过实地调研走访,多方会商研判,制定了《贵州省招商引资谈判和合同签订审查办法(暂行)》。后续省司法厅将指导全省各级司法行政机关贯彻落实《贵州省招商引资谈判和合同签订审查办法(暂行)》,加大对招商引资合同审查力度,对合同进行严格把关,严防拟招引项目因合同审查不到位、协议签订不规范等问题埋下风险隐患。同时配合省投资促进局做好投资协议全面清理工作,推动《贵州省招商引资谈判和合同签订审查办法(暂行)》落实到位。三是为贯彻落实党中央、国务院关于规范涉企行政执法部署要求,省司法厅报请省人民政府印发专项行动方案,聚焦企业反映强烈的执法突出问题,紧盯重点问题、重点领域、重点地区,对乱收费等行业歪风以及趋利性执法等问题开展整治,进一步规范涉企行政执法。2025年3月,印发《关于加强涉企行政检查执法监督的通知》,对涉企行政检查实行计划管理,减少常规检查计划近2万起。积极推行“扫码入企”和施行“白名单”制度,初步实现对涉企行政检查的全程监督;推动“无事不扰”,推进行政检查更加精准高效,让企业安心经营。四是由贵州梅岭电源有限公司牵头,联合省内相关企业和高校等20家单位共同组建贵州省新能源电池产业联盟,按照我省新能源电池及材料产业“一核两区”规划布局,推进项目的引进、落地、建设和达产工作,充分发挥各高校、院所专家们的智力资源和科研成果优势,有效指导我省新能源电池及材料产业有序发展,避免恶性竞争。

下一步,我们将认真听取民革贵州委员会宝贵意见建议,抓好各项任务落实,力争取得实效。

贵州省工业和信息化厅

2025年7月23日

(全文公开)

(联系人:刘  云;联系电话:0851-8866 8349)