徐勇委员:

您提出的《关于支持天柱县“富矿精开”工作的提案》收悉,感谢您对我省重晶石“富矿精开”工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:

省委、省政府作出“富矿精开”决策部署,出台《省委省政府关于强力推进“富矿精开”加快构建富有贵州特色现代化产业体系的意见》(黔党发〔2024〕6号),旨在通过“精确探矿、精准配矿、精细开矿、精深用矿”推动资源优势转化为产业优势,提出“461”工程,将磷、煤、铝、锰、重晶石等11组23种矿种作为“富矿精开”主抓矿种进行重点实施。同时,加快建设全国重要的资源精深加工基地,努力构建“1+3+5”产业格局,提出“以安顺镇宁、黔东南天柱为依托,以务川氟钡产业园、贵州磷化集团磷矿伴生氟资源回收利用为支撑,加快建设国内具有重要影响的氟钡产业集群。”

一、关于“优化精查探矿机制”建议的答复

(一)推动探矿机制政策出台。

近年来,我省组织修订了《贵州省矿产资源条例》(以下简称条例),2025年3月27日,贵州省第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过,自2025年7月1日起施行。《条例》第二十三条规定,县级以上人民政府建立和完善矿产资源勘查多元投入机制和激励机制,引导各类市场主体、地质勘查单位通过投入资金或者技术,合作开展矿产资源勘查。

(二)聚焦重晶石找矿探矿。

全省新一轮找矿突破战略行动,在天柱县圈定了1个重点勘查区,统筹开展重晶石资源的找矿工作。2021年以来,安排省级地质勘查专项资金873万元,启动实施了2个重晶石找矿项目。下一步将科学统筹规划“十五五”全省新一轮找矿突破战略行动工作,充分发挥财政资金和社会资本作用,加强天柱县重晶石资源的勘查和增储上产。

二、关于“优化精深用矿机制”建议的答复

(一)积极争取政策支持。

2023年,国家发展改革委在修订《产业结构调整指导目录(2019年本)》公开征求意见时,省发展改革委、省工业和信息化厅均提出修改建议,建议将新建碳酸钡、硫酸钡、氢氧化钡、氯化钡、硝酸钡生产装置从限制类移除,但最终公布的《产业结构调整指导目录(2024年本)》,仍然将“新建碳酸钡、硫酸钡、氢氧化钡、氯化钡、硝酸钡生产装置”纳入限制类,修改建议未被采纳。2025年,国家发展改革委在修订《西部地区鼓励类产业目录(2020年本)》征求意见时,省发展改革委、省工业和信息化厅均提出修改建议,建议将新建碳酸钡、硫酸钡、氢氧化钡、氯化钡、硝酸钡生产装置纳入西部地区鼓励类产业,但最终公布的《西部地区鼓励类产业目录(2025年本)》,新建碳酸钡、硫酸钡、氢氧化钡、氯化钡、硝酸钡生产装置未被纳入西部地区鼓励类,经与国家发展改革委对接,答复“《产业结构调整指导目录(2024年本)》纳入限制类的,修订时一律不能纳入鼓励类”。待国家发展改革委再次修订《产业结构调整指导目录》时,我省将积极向国家争取将新建碳酸钡、硫酸钡、氢氧化钡、氯化钡、硝酸钡生产装置不再列为限制类。

(二)加大科研攻关力度。

近年来,我省围绕重晶石产业核心环节,累计立项14项科技计划项目,投入经费2568万元,取得了积极成效。一是推动贵州晶盛实业建成年产1.5万吨高品质硫酸钡生产线,解决天柱县黑矿杂质高难题,推动资源增值与产业链延伸。二是支持贵州红星发展股份有限公司研发的高纯碳酸钡干粒技术获省科技进步二等奖,奠定“世界钡王”地位。三是支持贵州省化工研究院与贵州大学合作实施“钡渣减排降害增效关键技术研究及产业化应用创新能力建设”项目。

钡渣减量化、低成本无害化处理及资源化利用关键技术攻关仍然是科技攻关需要突破的关键,重点围绕以下工作推进落实:一是加强钡渣综合利用技术攻关。省科技厅将钡渣减量化、低成本无害化处理及资源化利用关键技术纳入《科技支撑“富矿精开”方案》技术攻关和成果转化重点方向,安排科技经费230万元实施中央引导地方科技发展资金项目,推动贵州红星发展股份有限公司与北京科技大学开展跨区域合作,构建“高端钡盐开发+资源循环利用”关键技术集成科技创新体系。一方面,创新“以废治废”模式,将钡渣综合利用率提升至85%以上。另一方面,推动构建“钡渣无害化-资源再生-高值利用”技术体系,为全省重晶石产业绿色转型提供可复制的技术范式。此外,继续推动“钡渣减排降害增效关键技术研究及产业化应用创新能力建设”项目实施,充分发挥钡渣综合利用检验检测平台的科技支撑作用。二是加强创新图谱引领。为更好地服务于天柱县重晶石产业高质量发展,省科技厅利用大数据、AI等现代信息技术,绘制《重晶石产业链创新图谱及创新资源库(2025版)》(包含62项技术需求与117项省内外创新资源)点对点推送至产业发展一线。三是加强科技创新人才团队建设。省科技厅组建了由毛景文院士领衔,48名省内外专家为骨干的“重晶石顶尖专家团队”,为我省重晶石产业提供“技术诊断-方案定制-创新咨询”全周期服务。

三、关于“优化矿权设置机制”建议的答复

我省严格落实矿业权设置管控要求。永久基本农田管理权在国家,省级只能按国家下发关于永久基本农田政策要求执行和开展相关工作。自然资源部曾征求《永久基本农田保护红线管理办法》意见,目前国家尚未印发。现有政策明确,煤炭等非油气战略性矿产,根据露天、井下开采方式实行差别化管理。对于露天方式开采,开采项目应符合占用永久基本农田重大建设项目用地要求;对于井下方式开采,配套建设的地面工业广场等设施,要符合占用永久基本农田重大建设项目用地要求;非战略性矿产,申请新设矿业权,应避让永久基本农田。下一步待国家印发《永久基本农田保护红线管理办法》等相关政策文件后,我省将积极指导黔东南州做好重晶石矿业权设立工作。

四、关于“优化井下非煤矿山监管机制”建议的答复

(一)推动提升重晶石地下矿山产业机构。

2023年,天柱县被列为国家级安全生产重点县。我省聚焦制约天柱县重晶石地下矿山安全发展的根本性和深层次问题,通过“三个一批”(淘汰退出一批、整合重组一批、改造提升一批)工作措施,督促地方坚决关闭重大隐患整治不力、达不到安全生产条件的非煤矿山,积极引导资源枯竭、不具备办矿能力的企业有序退出。目前,天柱县重晶石矿山由原来的8个矿权17套系统减少为8套系统,安全管理人员大幅减少,非煤矿山产业逐步走上良性发展的轨道。

(二)支持推动建立自有采掘施工队伍。

为督促矿山企业安全生产主体责任落实,强化外包施工单位安全管理,一方面督促天柱县监管部门清除不符合条件的外包施工单位,另一方面大力推动重晶石矿山建立本企业采掘施工队伍取得积极成效。目前,天柱县6家正常生产建设的重晶石地下矿山中有4家为企业自有采掘施工队伍,既降低了管理成本,又提高了管理效率。

(三)持续推进机械化减人和信息化强安。

积极引导天柱县监管部门和矿山企业到贵州紫金矿业参观学习小型机械化设备运用,大力推广充填开采、无人铲车、撬毛台车等新工艺新设备,坚决淘汰落后设备,推动以机械化替代繁重危险岗位。目前,天柱县正常生产建设的重晶石地下矿山已陆续采购并使用凿岩台车、遥控铲车、撬毛台车等机械化设备,4家重晶石地下矿山企业正在推进AI智能分析系统信息平台项目建设,2家企业实施监测监控系统升级改造。

(四)持续优化非煤矿山安全监管。

我省目前正积极推动矿山应用新技术、新方法,不断提升矿山本质安全。省应急厅、省工信厅、国家矿山安监局贵州局联合印发《贵州省非煤矿山智能化建设指导意见》,明确非煤矿山智能化建设总体思路、基本原则、工作目标和重点任务。省应急厅印发《关于加快非煤矿山安全风险监测预警系统建设及联网工作的通知》,加强安全生产风险监测预警系统建设应用,推动安全监管由事后处理向事前预防转移。

(五)强化金属与非金属矿山行业管理。

经省委编办批复,于2025年2月17日在省工业和信息化厅成立了金属与非金属矿山工作处,主要承担“拟订并组织实施金属、非金属矿产等非煤矿产开采与利用的发展规划、政策措施和相关技术规范;提出调整优化非煤矿山开发布局和产业结构的政策建议,推动矿产资源高效开发利用;指导非煤矿山开采企业实施改造升级;按规定承担非煤矿山建设条件有关管理工作。”等方面职责。2025年6月20日,省工业和信息化厅赴天柱县开展矿山复工复产及专项资金项目调研,详细了解重晶石矿山企业项目建设和存在的问题,指导重晶石矿山企业规范有序发展。天柱县大河边重晶石矿区山环矿段开采提升扩能建设项目、天柱县坪地镇猪圈湾重晶石矿山扩建项目正在申报2025年省工业和信息化专项资金,后期会结合项目审查情况予以支持。2025年,国家首次将金属非金属矿产开采企业列入超长期贷款支持范围,我们积极会同发改部门,抢抓政策机遇,鼓励和帮助企业积极申报国家“两重两新”政策支持。

徐勇委员,再次感谢您对我省重晶石“富矿精开”工作的关心和支持。黔东南天柱化工园区是省级层面在黔东南州唯一布局认定的化工园区,是承载重晶石“富矿精开”的重要平台。在今后的工作中,我们将会同省直有关部门,按照“富矿精开”有关要求,在重晶石“富矿精开”“四精”上重点发力,进一步规范化工园区建设,强化重大项目招引,努力将天柱重晶石资源优势转化为产业优势,为全省建设全国重要的资源精深加工基地做出积极贡献。

贵州省工业和信息化厅

2025年6月28日

(主动公开)

(联系人:杨帆;联系电话:15085078960)