贵州省工商联:

贵单位提出的《关于打造“天空之城”助力投资消费双提升的提案》收悉。首先,谨向贵单位对全省低空经济发展的关心与支持致以诚挚谢意。贵单位提出的建议具有极强的针对性和指导性,为我们推进相关工作提供了重要决策参考。低空经济作为新兴经济业态,既是发展新质生产力的重要领域,也是我省构建现代化产业体系的关键支撑。我们高度重视提案内容,会同省委军民融合办、省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅等单位进行了认真研究,现对提案建议答复如下:

一、关于‌发挥产业优势,加速通用航空器研发制造的发展步伐的建议

为充分发挥我省航空产业基础和电动贵州产业优势,我们积极推动低空制造产业发展,重点开展了以下工作:一是培育壮大龙头企业。支持贵飞公司、航新科技等具备大型无人机研制生产总装能力的企业,持续提升整机研制能力;支持贵州通航公司在已通过适航认证的两座“自由莺”固定翼飞机基础上开展新机型研究;同时瞄准eVTOL等新型航空器,发挥场景优势,积极引进亿航智能,目前已达成合作共识,拟在安顺建立生产基地。同步加强对接峰飞航空、航迅信息等整机制造企业。二是支持航空航天企业发展零部件配套。我省拥有涵盖机载系统、关键零部件、地面装备及运营服务等相对健全的航空产业链。目前,省内已形成覆盖电机电控、电子元器件、紧固件、起落架等关键零部件的专业配套体系,航天电器、梅岭电源、力源液压等14家企业参与省内外低空飞行器整机企业(如小鹏汇天、山河星航等)配套合作,2024年配套金额约4031万元。三是积极培育低空动力系统。在常规动力方面,我省具备低空飞行器发动机研制生产能力。航发黎阳多型发动机可快速转换改型,为民用低空航空器动力配套,航发贵阳所正在开展商用发动机研制。在新能源电池动力方面,依托我省新能源电池及材料产业基地“一核两区”布局,积极对接宁德时代等头部企业,推动其在贵州布局发展固态电池等先进产能;支持梅岭电源依托特种化学电源全国重点实验室,开展燃料电池研发工作。四是开展产业链招商。梳理编制低空制造产业“一图三清单”,指导各市(州)结合自身基础和优势,重点围绕精密加工能力强、业务规模大、配套层级高的企业开展招商工作,完善配套产业生态。下一步,我们将统一谋划布局,将低空制造纳入“十五五”新型工业化发展规划的重点领域,坚持“区域集聚、主体集中、因地制宜、错位协同”的基本原则,支持各市州因地制宜布局发展低空航空器零部件制造、维修、运营服务等业态;同时,动态完善低空制造产业“一图三清单”,聚焦产业链薄弱环节,加强与优强企业洽谈对接,大力引进整机制造项目。

二、关于‌坚持特色牵引,推动低空经济应用场景建设的建议

我省具备丰富多元的低空应用场景资源,涵盖交通物流、应急救援、旅游观光等领域,省有关部门密切协同,积极推进低空应用场景拓展工作。一是交通物流应用场景方面。省交通运输厅全面摸底全省高速公路服务区、停车区、收费站站房区等无人机起降点建设条件,其中具备条件的高速公路服务区达165对(占比89.7%)、停车区55对(占比42%)、收费站站房区526个(占比83.5%)。同时,支持指导贵州顺丰、丰翼科技在省内拓展7条低空物流航线,覆盖医药、商业、农业等领域;支持省邮政管理局探索山区低空物流配送场景开发。二是应急救援应用场景方面。在医疗卫生方面,我省成立航空紧急医学救援基地,在贵阳市、遵义市、黔西南州建成航空紧急医学救援机坪机库,配备专用直升机,并常态化开展航空紧急医学救援培训;今年1月,丰翼科技在贵阳开通中短距离药物配送无人机运输线路。在森林防火方面,省应急厅自2023年开始在全省火险等级较高地区筛选并确定每年建设6个直升机临时起降点,并每个点给予30万元资金建设。截至目前,已完成12个直升机应急救援临时起降点,后期每年拟建6个。在应急保障方面,“翼龙”-2H多次从贵州安顺起飞,赴河南郑州、四川甘孜州等地执行灾情侦查、应急通讯任务,为国家现场指挥部指挥调度、视频会商提供支持。三是低空旅游应用场景方面。我省拥有丰富的旅游资源,全省共有10个5A级景区,山地丘陵覆盖率达92.5%,适宜发展低空旅游观光。省发展改革委、省文化和旅游厅组织对省内适宜低空旅游的景区进行摸底调研;贵旅集团联合亿航智能围绕eVTOL在景区的应用开展了探索论证,并于5月1日在黄果树景区进行了亿航EH216-S机型的观光飞行展演。四是公共服务应用场景方面。省自然资源厅、省生态环境厅等部门积极探索无人机在国土勘测、环境监测、气象研究等领域的创新应用;贵州图智公司依托时空大数据综合分析云服务平台,通过前期技术探索与开发积累,在低空公共服务领域具备领先优势。下一步,我们将加强低空应用场景谋划布局,持续拓展“低空+”多领域应用场景,推动低空经济与大数据、交通、旅游等产业深度融合,形成一体化发展新格局,支撑全省现代化产业体系构建。

三、关于‌强化要素供给,推动低空制造支持服务体系加快发展的建议

为支撑我省低空经济高质量发展,省有关部门围绕基础设施、空域管理、技术创新、人才建设等要素,持续完善低空制造支持服务体系。一是推进起降基础设施建设。目前省内已建成一个通用机场(旧州机场),且“一干十支”机场具备运营试飞保障能力。同时,省发展改革委等有关部门聚焦低空飞行器新技术发展需求,正深入开展无人机起降场、监视导航等基础设施建设的研究论证工作。二是优化空域管理协调。省委军民融合办会同省发展改革委、贵州民航产业集团等单位,主动对接中央空管委办公室综合局,积极推进低空空域管理改革试点、城市空中交通管理试点申报工作,协调落实低空空域管理相关政策。同时,组织编制《贵州省低空飞行综合服务中心建设总体方案》,明确建设思路、初步工作方案及责任分工,已呈报省领导审阅,并按批示要求全力推进相关工作落实。三是强化科研平台支撑。省工业和信息化厅紧紧围绕装备制造产业发展需求,着力推进企业技术创新体系建设,以评促建,指导帮助装备制造产业企业创建技术创新平台,提升企业自主生产研发能力,为产业科技创新提供平台支撑。截至目前,全省共有航空航天及装备制造产业企业技术中心80个。此外,还支持贵飞所与贵州大学深化合作,双方已成功完成多个型号无人机研制项目,以产学研协同模式推动低空制造技术创新。四是加强人才队伍建设。省发展改革委会同贵州产业技术发展研究院,积极推动组建贵州低空经济专家咨询委员会,通过搭建高端智库平台,吸引集聚专业人才团队,为产业发展提供智力支持。同时,贵州理工学院等高校正依托学科优势,探索布局低空领域相关专业建设,构建“产学研用”一体化人才培养体系。下一步,我们将持续提升服务与要素保障,统筹推进起降、气象、通信等基础设施建设,并将其纳入“十五五”新型城镇化和交通规划中统筹推进,加快省级低空飞行综合服务中心建设;同时,加大政策资金支持,强化人才、技术等要素供给,优化低空经济发展环境。

四、关于‌聚焦低空经济新赛道,形成一体化低空产业发展新格局的建议

省委、省政府高度重视我省低空经济发展的顶层设计,明确了以场景应用为牵引,以低空制造为主线的发展思路,加快构建低空产业一体化发展格局。一是建立省级统筹机制。省政府办公厅印发《省人民政府办公厅关于建立贵州省低空经济高质量发展工作联席会议制度的通知》,从省级层面搭建联席会议制度,并下设综合统筹协调、低空制造产业培育发展、创新应用场景拓展、低空飞行服务保障等4个专项组,全方位推动全省低空经济发展。二是强化规划引领。省发展改革委编制《贵州省低空经济高质量发展三年行动方案(2025-2027年)》,省工业和信息化厅编制《贵州省低空制造产业发展规划》,并分别印发2025年工作要点,明确发展目标与实施路径。三是完善法规体系建设。省司法厅组织召开低空经济立法工作座谈会,会同省商务厅等有关单位就低空经济立法相关问题进行深入研讨,推动构建完善的低空经济领域法规体系。四是研究制定政策措施。省工业和信息化厅围绕低空制造产业发展需求,拟从技术创新、产业协同等维度进行系统谋划,构建产业政策支持体系,全方位、多层次为低空制造产业培育壮大提供政策支撑。下一步,我们将认真贯彻落实国家相关要求以及省委、省政府低空经济相关决策部署,依托省低空经济高质量发展工作联席会议制度,统筹推进《贵州省低空经济高质量发展三年行动方案(2025-2027年)》等政策文件的实施,充分发挥我省制造业优势,推动我省低空经济安全健康有序发展。

贵州省工业和信息化厅

2025年6月27日

(全文公开)

(联系人:周涛;联系电话:0851-88668109)