一、关于通过平战结合抓“应用”,提升动员转化能力的建议

我省认真贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于国防动员建设的路线、方针和政策,以习近平总书记重大战略思想为统领,以人民战争理论为基础,以应急应战任务为牵引,立足贵州航空产业发展实际,积极推进无人机产业军民融合发展相关工作,鼓励企业与部队有关单位合作。一是积极支持新质新域应急应战一体化建设。根据军队发展新质战斗力需要,省委军民融合办统筹我省无人机企业技术骨干力量,支持国防后备力量编兵编组;协调支持军地联合组织开展无人机培训和赛事活动;协调支持建立联合开展应急救援,森林灭火等应急救灾行动机制。重点支持我省民用无人机相关企业研究谋划国防动员能力建设项目,支持申报国家项目资金支持。二是探索开展低空空域共享共用。根据无人机企业对低空空域使用需求,省委军民融合办积极帮助无人机企业向军方申请临时空域使用权,以满足我省无人机企业发展需要。支持无人机企业选择在空域条件良好的地区向军方申请临时空域,为我省无人机企业发展创造条件。下一步,我们将鼓励具备条件的无人机企业,积极承担有关部队的演训与保障任务,将相关能力纳入国防动员体系。在政策法规范围内给予无人机企业军民融合发展大力支持,为无人机企业军民融合发展提供政策支撑和要素保障,全力推动新质新域应急应战一体化建设和无人装备军事化开发运用,助推无人机产业加快发展。

二、关于通过军地一体抓“研发”,提升装备和技术水平的建议

为抢抓低空经济发展机遇,深入贯彻落实省委、省政府关于低空经济高质量发展的工作部署,依托我省航空产业基础,推动无人机产业有序发展,我们开展了以下工作。一是支持无人装备军事化开发运用。根据部队需求,省委军民融合办联合军事院校,支持我省具备条件的无人机企业建立无人装备军事化运用科研实验室,组织开展相关科研工作;积极协调支持科研成果转化,支持建设无人装备军事化运用生产线,组织生产面向部队作战需要的无人装备和无人智能装备。依托中国航天科工集团第十研究院在低空管控系统的研发设计,加快向低空安全领域转化应用,加大无人机防御技术及核心算法的研究与创新,促进省内无人机反制技术升级优化。二是支持重点企业科研能力提升,省委军民融合办、省工业和信息化厅会同安顺市政府等有关单位积极推动贵飞公司融入成飞集团研制生产体系,争取成飞集团支持贵飞公司提升核心能力和条件建设,在无人机型号研制生产中给与贵飞公司更多任务,提升无人机研制试飞交付能力。同时,支持贵飞所加快融入成飞研发创新体系,开展无人机低成本化研发。三是省工业和信息化厅会同省科技厅等单位正在研究制定支持低空制造产业发展的相关政策措施,支持以无人机产业为重点的航空器研发、适航取证、关键系统及零部件配套技术攻关,提升我省无人机产业研发创新能力。下一步,依托贵州航空产业城建设,一方面支持贵飞公司等现有无人机制造相关企业的研发能力建设,争取航空工业集团加大在黔无人机研制试验试飞相关能力布局。另一方面支持具备条件的企业与省内外优秀科研机构、科技公司设立无人机相关的研发中心,支持具备条件的职业院校加快谋划建设无人机装配平台,并开发给省内相关企业使用。

三、关于通过军民融合建“队伍”,强化专业人才储备的建议

为加强无人机相关专业人才队伍的培养,完善人才培养保障机制,省教育厅、省退役军人厅等单位积极开展相关工作。一是支持培养储备青年科技人才,加强培育引进无人机领域的高端领军人才,培养储备青年科技人才。探索企业“订单式”人才共培共育模式。鼓励高校与企业衔接共建人才培养和实训基地,培养选拔卓越工程师,加大专业技术和技能人才输出,鼓励职业院校申办无人机相关专业,强化专业学科建设,扩大招生规模。全省多家中高职业院校开设无人机应用技术、无人机测绘技术、无人机操控与维护等专业,依托贵州省职业院校技能大赛平台,组织开展“智能飞行器应用技术”项目竞赛。二是依托退役军人骨干群体和省内军工企业、民营无人机企业专业骨干群体,组建平战结合、寓兵于民的无人机骨干分队。近年来,我省高度重视退役军人教育培训工作,坚持把提升退役军人就业创业能力素质放在首位,紧贴市场需求和退役军人培训意愿,大力开展退役军人职业技能培训。截至目前,全省共计组织2.8万余名退役军人参加职业技能培训,其中,开展无人机操作技能培训42期,培训无人机操作手1600余人。按照“平战结合、寓兵于民”的原则,我省已初步建立包含无人机操作手在内的退役军人技能人才储备库,实现了军民两用人才资源的精准化、动态化管理。2024年3月,我省指导成立了贵州省退役军人就业创业服务促进会(以下简称“促进会”),努力汇聚社会资源,提升服务能力,创新工作方式,围绕教育培训、就业扶持、创业帮扶等工作重点,积极为退役军人和军创企业提供全方位、多层次服务。目前,促进会有会员单位118家,个人会员43人,其中涵盖无人机生产、销售、培训应用等领域的会员单位,为我省组建无人机骨干分队提供了有力的人才和技术支撑。下一步,我省将鼓励有条件的职业院校积极申办无人机相关专业,组织好“智能飞行器应用技术”项目竞赛,提升职业院校无人机相关技术技能水平。同时,深入贯彻落实《退役军人保障法》等法律法规和相关政策文件精神,切实履行部门职责,密切配合相关单位,充分发挥退役军人事务部门在教育培训领域的职能优势,重点加强退役军人无人机驾驶员专业化培训,为打造高素质无人机骨干分队输送更多优秀退役军人人才。进一步加强对促进会的党建指导和业务支持,积极推动促进会与省内军工企业、民营无人机企业开展深度合作,广泛吸纳无人机领域专业人才,持续强化我省无人机专业队伍建设,切实将我省科技和人才优势转化为国防动员能力,为国防现代化建设作出积极贡献。

贵州省工业和信息化厅

2025年6月27日

(全文公开)

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