漆思委员:

您提出的《关于完善大统战工作格局改善产业园区营商环境的提案》收悉。感谢您对我省开发区高质量发展工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:

“十四五”以来,我厅深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神,按照完善大统战工作格局要求,全面落实省委、省政府关于推动新型工业化的决策部署,以推动开发区高质量发展为重要抓手,会同省有关部门,构建形成涵盖产业发展、体制机制、土地利用、监测评价等的开发区高质量发展政策体系,不断完善开发区配套基础设施建设,提升园区综合承载能力,指导开发区持续优化营商环境,切实将开发区打造为推动全省工业经济高质量发展的重要增长极。

一、关于“以大统战观念推动产业园区协同发展”的建议

加强对各方力量的团结凝聚,汇集各类资源力量,以大统战观念统筹抓园区发展。一是推动开发区高质量发展取得良好成效。深入落实省委、省政府部署要求,坚定不移增强开发区发展工业的核心功能,指导开发区因地制宜发展主导产业,着力打造制造业高质量发展平台。2024年,全省开发区完成规上工业总产值7805亿元,同比增长14.1%,落地工业项目占全省工业比重80%以上,已经成为全省产业发展主载体和经济发展主平台。二是加大招商引资力度。邀请多名500强企业主要负责人、海外温州籍侨团会长、省级温州商会会长、海外商协会会长、全国工商联直属商会代表等,高规格举办“2024全国优强民营企业助推贵州高质量发展大会暨2024贵商发展大会”,现场签约项目20个,总金额293.4亿元。围绕大会开展的全省民企招商活动,促成1989个投资项目签约、合同投资4064亿元,同期分别增长53%和20.7%。三是支持园区提升承载能力。用活用好各类政策、资金支持,2024年,发放0.985亿元奖补资金支持测评成绩前和单项发展示范开发区完善配套基础设施,发放0.679亿元支持开发区新能源电池及材料产业配套基础设施建设,组织17个开发区配套基础设施项目获得地方政府专项债支持34.05亿元。有效满足园区路、电、气、污染治理等配套基础设施需求,推动建成布局合理、功能完善、安全高效的产业配套基础设施体系,进一步提升开发区产业承载能力。

下一步,我们将加强与省发展改革委、省商务厅、省投促局、省自然资源厅等部门的协同配合,强化对开发区的资金、资源、政策等支持。同时,紧盯重点领域、重点行业,突出产业园区建链、补链、延链、强链,积极在京津冀、华中、长三角、珠三角、成渝等经济发达地区,围绕“富矿精开”、大数据、酱酒等重点领域开展招商活动。

二、关于“以大统战方式优化产业园区营商环境”的建议

围绕深化简政放权、强化要素保障、提升服务效能、优化法治环境等方面,推动全省开发区持续提升营商环境水平。一是加强政策支持。于2024年印发《关于促进民营经济发展壮大的若干政策措施》,规定了促进民营经济持续、健康、高质量发展的方针政策,围绕破除市场准入壁垒、提升审批办事效率、优化政务服务方式、加强了要素保障和金融支持等,为民营经济发展壮大提供有力支持。同年,省委改革办印发《贵阳贵安推进开发区“五优”改革实施方案》,在贵阳贵安推进创建优体制、优规划、优建设、优招商、优服务的“五优”改革,推动开发区优化营商环境促进高质量发展,形成更多示范经验向全省推广。二是强化企业服务。筹建全省促进民营经济发展壮大联席会议,制定并印发省级党政领导联系重点民营企业和商会制度,已有13位省领导相继开展走访调研,梳理64个问题转办相关单位。同时,与省政务服务中心、省投资促进局联合开展“企业之家”工作,累计办件2.7万件,收集需求1.3万件。其中,省工商联安排17轮68家商会参与轮值,收到反映诉求321件,已办结264件。三是推进法律服务。用好与省委政法委及公检法司等部门协作机制,转办44件企业反映的涉法涉诉案件,与省委政法委共同召开专题会议,梳理企业反映的6大类85件涉法涉诉突出问题,逐项推动解决,有效维护企业合法权益。同时,持续加大商会调解工作力度,建成调解组织149个,收案8646件,结案8156件,调解成功6783件。

下一步,我们将联合省发展改革委共同做好会议筹备,筹备开好全省民营经济高质量发展暨营商环境建设大会,为全省民营经济发展提供强劲动力。同时,持续推动营商环境改善,做好民营企业反映问题的转办工作,建好“企业之家”,用心用情用力利企安企暖企,促进民营经济发展壮大。

三、关于“以大统战优势催生产业园区发展动能”的建议

充分激发园区发展内生动力,汇聚园区发展新动能,推动园区高质量发展。一是强化园区基础管理。强化开发区基础管理工作,推动开发区加快提升产业承载能力,完成8家开发区整合优化,优化58家省级开发区空间布局,对81家开发区四至范围进行优化,规范23家省级开发区设立手续,会同省有关部门完成103家开发区申报《中国开发区审核公告目录》工作。二是深化开发区改革。印发《关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的实施意见》,推动全省开发区统一归口工信部门管理,解决管理职能交叉、权责模糊、资源不集中等问题,得到工信部高度认可,并向全国宣传推广。同时,明确加快完善开发区干部配备、人才激励等30条措施,推动开发区明确功能定位,持续深化人财物改革,全省开发区发展动能更强。三是开展企业金融服务。民营经济发展,联合省委金融办持续推进“千名行长进千家商会”行动,全省工商联系统民营企业获得各类银行授信259.2亿元,贷款171.6亿元。联合省自然资源厅、黔晟国资公司、贵鑫瑞和公司围绕“四化”基金申报,召开4场政策宣讲培训会,促成6支“四化”基金投入34个民营企业项目,投资金额合计47.68亿元。与中国银行中国银行贵州省分行签署全面战略合作协议,为民营企业走出去保驾护航。

下一步,我们将充分利用统战资源优势,把统战要素转化为园区转型升级的创新要素,推动开发区管理制度改革向纵深推进,以改革动能提升开发区发展势能,切实以园区发展推动全省工业经济高质量发展。

四、关于“以大统战机制为园区发展凝心聚力”的建议

通过党建领航,充分发挥统一战线协调各方关系的优势作用,统筹推进开发区发展。一是完善工作机制。坚持和加强党对开发区工作的领导,成立省政府分管领导为组长、省主管部门主要负责人为副组长、省委编办、省发展改革委、科技厅、商务厅等相关部门为成员单位的省推进开发区高质量发展工作领导小组,统筹推进开发区工作,为开发区高质量发展提供坚强组织保障。同时,积极推动建立完善党委统一领导、统战部门牵头协调、园区服务部门具体落实、区属有关部门协同联动、商会企业全面参与的联动工作机制。二是发挥示范作用。以贵阳市花溪区石板现代商贸服务园区为示范,加强在助力产业园区经济发展以及完善内部管理等方面经验的总结和推广,充分发挥带动效应。该园区通过积极构建大统战生态圈,运用统战思维和方式,推动统战工作进园区进商会进企业,逐步建立了“园区五级联动工作机制”。通过园区商会加强对会员的服务,在协同治理、抱团发展、矛盾调解、参政议政、招商引业、对外交流等活动方面发挥积极作用。借助民主党派人才汇聚优势,在园区成立法律服务中心、开办服务企业讲座、组织专家为企业问诊把脉等,为园区提供了良好的营商环境。

下一步,我们将充分发挥省推进开发区高质量发展工作领导小组作用和统战优势,积极开展开发区高质量发展各项工作。同时,推动和指导各市(州)园区逐步建立和完善大统战工作格局,助力我省经济社会发展。

此提案对产业园区营商环境建设有借鉴作用,提案的部分建议在工作中得到吸纳。

在此,对您提出的建议表示感谢,并请您继续关注我们的工作,多提宝贵意见,为持续推进开发区高质量发展做出更多贡献。

贵州省工业和信息化厅

2025年6月30日

(全文公开)

(联系人:张小华;联系电话:0851-88668089)