2025年,省工业和信息化厅认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实行政执法“三项制度”,加强行政执法规范化建设,加大重点领域执法力度,全面推进严格规范公正文明执法,相关执法工作情况如下:

一、2025年行政执法基本情况

(一)贵州省工业和信息化厅2025年共办理行政执法案件338件,其中,行政许可73件,占比21.6%;行政处罚1件,占比0.3%;行政检查264件,占比78.1%;行政强制0件,行政征收0件;厅各派出机构共办理行政执法案件1213件,其中,行政处罚12件,不予行政处罚4件,共占比1.3%,行政许可736件,占比60.7%,行政检查202件,占比16.6%,行政强制2件,占比0.2%,行政征收257件146.11万元,占比21.2%。

(二)2025年度,贵州省工业和信息化厅无因执法案件引起的行政复议和行政诉讼。

二、开展执法规范化建设有关情况

(一)开展规范涉企行政执法专项行动。制定了《贵州省工信系统开展严格规范涉企行政执法和行政检查 持续优化营商环境调研工作方案》,以专题调研推进专项行动。印发关于进一步做好规范涉企行政执法专项行动的通知,明确全省工信系统专项行动相关工作。赴平塘、黔东南、遵义对专项行动进行调研督导。定期调度全省工信系统专项行动工作情况,报送相关台账,被纳入省级问题台账2条、实事办理台账2条、建章立制台账3条。抓好问题整治,纳入台账问题目前均已整改完毕。

(二)严格规范涉企行政检查。认真贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》,加强涉企行政检查公示,制定《省工业和信息化厅2025年涉企行政检查计划表》,共计9项行政检查事项,明确检查主体、检查对象、检查方式和检查频次等,在行政执法监督信息系统进行了公开。推进涉企检查计划归并整合,对系统内能合并的检查事项进行合并,同时大力推进与其他相关部门的涉企联合检查,避免了重复检查、多头检查,最大限度减轻企业负担。全面推行“扫码入企”,我厅严格按照相关要求,所有行政检查均通过“扫码入企”系统开展,入企开展行政检查时,出示检查码,规范行政检查行为。将行政检查主体、人员、内容、结果等数据实时上传至信息系统,实现了对行政检查全程监督。

(三)加强行政执法人员培训。无线电系统举办了规范涉企行政执法工作视频培训、行政执法案卷质量提升暨无线电监督检查数字执法系统操作培训、行政处罚案例分析培训等各类培训9期。围绕国家“双碳”战略新要求、新标准,组织全省各级工信主管部门及第三方机构150余人(次)参加了全国工业节能监察线上培训,有效提升了工业节能监察能力。在法宣在线平台开设“贵州省工信系统行政执法人员培训”专区,共计61学时,其中“公共法律知识”部分21学时,“业务知识和行政执法技能培训”部分40学时,全省工信系统行政执法人员根据学时需要参加培训。通过多种方式,我厅行政执法人员于2025年11月底前完成年度培训学时。

(四)开展无线电监督检查质量提升年活动。为进一步提升全省无线电治理能力和水平,我厅开展了无线电监督检查质量提升年行动,通过开展执法标准化建设、加大行政执法培训、执法案卷评查和无线电监督检查评价等工作,推进严格规范公正文明执法。制定印发了《贵州省无线电监督管理工作规则》《贵州省无线电监督检查技术规范标准》《贵州省无线电干扰处置规范标准》《贵州省无线电行政处罚(强制)规范标准》等规章制度,举办专题培训1期、行政执法演练1期,并组织开展案卷评查,对2024年、2025年全省无线电管理机构的行政检查、干扰处置、责令整改、行政处罚等案卷,采取交叉互评和专家组评查相结合的方式,共计对500余份案卷材料完成评查,有力推动了无线电系统行政执法能力提升。

(五)加强行政执法监督。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。制定了《贵州省工业和信息化领域行政裁量权基准》,对73项行政执法事项制定了裁量权基准,进一步规范了行政执法行为。制定行政执法事项目录并公布。印发《贵州省工信领域重大行政处罚决定备案标准》,加强对重大行政处罚行为的监督。开展工信系统行政执法监督技能竞赛初赛暨行政执法案卷评查,派出人员参加省行政执法监督技能竞赛决赛,提升了行政执法监督人员素质,进一步规范了执法行为。厅法制机构人员参加了工信部举办的两期行政执法培训,对习近平法治思想、重点领域行政执法工作要求等进行了学习,增强了行政执法监督能力。加强行政执法人员资格管理,做好申领和换发行政执法证工作,确保持证上岗、亮证执法。

(六)加大重点领域执法力度。2025年,我厅围绕水泥、平板玻璃、钢铁、焦化、化工(磷铵、合成氨、煤制甲醇)等重点高耗能行业,统筹部署,精准发力,系统组织开展工业节能监察工作,全年累计完成141家企业的监察任务。从监察结果看,我省重点高耗能行业能耗合规水平总体稳定,能效稳步提升,节能降耗取得积极进展;开展民爆生产销售企业全覆盖安全生产检查,发现安全隐患问题384条,已督促企业完成整改,保持了全省民爆行业安全生产形势持续稳定。依法对民爆企业实施行政处罚1件,移交属地应急部门实施行政处罚1件;开展监控化学品“双随机、一公开”监管执法检查1家次、监控化学品生产许可证现场审核1家次;组织开展了重要时期无线电安全保障、无线电发射设备专项监测排查、高考时期巡检及日常监督检查,有力保障重要业务、重要活动、重点区域无线电安全。2025年,通过主动监测排查、干扰投诉受理及执法检查,共处置无线电干扰及违规使用频率台站案件41件,依法对各类违规用频设台以及非法售卖无线电发射设备等行为实施责令整改74件,行政处罚12件,不予处罚4件。

三、存在的问题

(一)存在以调研服务代替执法的情况。在实际工作中,存在没有清楚区分入企调研和入企执法的情况,对企业日常经营中出现的问题多数是开展服务,甚至有些应该进行执法监管的也以调研服务替代,没有履行执法的相关程序,如部分基层工信主管部门对备案项目虽到现场调研项目情况,了解企业有没有相关困难和问题,但没有依法进行执法检查,执法意识有待进一步提升。

(二)执法能力有待进一步加强。工信主管部门普遍缺乏执法经验,在执法程序、执法文书的规范性等方面存在不足,如在检查前未正式下达检查通知书、检查必备文书存在缺项等,执法能力有待提升和加强。

四、下一步工作打算

下一步,我厅将继续深入贯彻落实党的二十大、二十届历次全会精神以及习近平总书记视察贵州重要讲话精神,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,重点做好以下执法工作:

一是调整行政执法事项清单。根据法律法规变动情况,结合我厅职能职责,对行政执法事项清单进行调整,进一步明确执法职责和权限范围。

二是进一步加强行政执法规范化建设。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度以及行政裁量权基准制度,确保行政执法严格规范公正文明。

三是加强行政执法培训。加强对行政执法人员的培训,深入学习相关法律法规、行政裁量权基准等,按时完成每年60学时培训要求,提高执法人员的法律素养和依法行政意识,进一步规范行政执法程序,正确规范使用行政执法文书,提升行政执法人员执法能力和水平。

四是加强行政执法人员资格管理。做好行政执法证申领和换发等工作,对离岗人员及时注销证件,严格持证上岗、亮证执法。

贵州省工业和信息化厅

2026年1月30日