2024年，我厅全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真抓好《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及我省实施方案的全面落实，以深化法治政府建设护航贵州新型工业化高质量发展，法治政府建设取得进一步成效，有关工作情况报告如下：

一、2024年法治政府建设基本情况

（一）加强组织领导，完善法治建设推进机制

一是深入学习贯彻习近平法治思想。在各项工作中以习近平法治思想为行动指南，全面贯彻落实“十一个坚持”，聚焦学、思、用贯通，知、信、行统一持续发力，切实推动学习贯彻习近平法治思想不断走深走实。抓住“领导干部”这个关键少数，将习近平法治思想作为厅党组理论学习中心组学习重点内容，结合主题教育，列入厅党组主题教育集中学习研讨内容。2024年，厅党组理论学习中心组集中学习研讨，分别学习习近平法治思想、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、国家安全相关法律法规等内容，并先后围绕“学习贯彻习近平法治思想”“深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于进一步健全全面从严治党体系的重要讲话精神，推动党纪学习教育走深走实”主题，开展了集中研讨，中心组成员撰写学习心得13篇。同时将习近平法治思想纳入党支部学习内容，组织全体党员干部进行学习。购买《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读物发放干部职工，帮助干部职工深化对习近平法治思想的理解领悟。派出厅级领导和厅法制机构负责人参加了“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”。借助我厅文化墙制作契机，将习近平法治思想等法治元素融入文化墙制作中，建设法治宣传专栏，对习近平法治思想十一个坚持进行宣传，建设机关法治文化阵地。充分利用厅网站、微博、微信、电子屏、宣传栏等多种形式大力宣传习近平法治思想，营造学习贯彻的浓厚氛围。

二是厅主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。成立由厅主要负责人任组长的厅全面推进依法行政工作领导小组、法治宣传教育领导小组。将法治政府建设中的重大问题作为“三重一大”事项，由厅党组进行集体决策。法治政府建设年度要点、普法依法治理年度要点、年度重大行政决策目录等由厅党组会议研究审议后印发，全面落实党对法治政府建设的组织领导。厅主要负责人定期听取法治建设工作汇报，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，把全厅各项工作全面纳入法治化轨道。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，并向省委依法治省委进行年度专题述法，推动法治政府建设工作报告制度化。2024年我厅没有作为被申请人的行政复议案件，没有行政应诉案件。

三是加强对法治政府建设的组织领导。对照2024年度省政府法治政府建设工作要点，制定了《省工业和信息化厅2024年度法治政府建设工作要点》，对年度法治政府建设工作进行安排部署，并认真组织实施。严格落实法治政府建设年度报告制度，按时向省委、省政府和工信部报告上一年度法治政府建设情况，并在厅网站向社会公开。

（二）推进职能转变，推动有效市场和有为政府更好结合

一是优化政务服务。大力压缩办理时限，行政审批承诺时限在法定时限基础上均减少50％以上。精简行政审批事项申请材料，对国家和省取消的证明事项、行政审批中介服务事项以及“证照分离”改革举措等，在申请材料中严格落实。推进“全省通办”“跨省通办”，再造审批流程，实行“一网受理、推送相关、同步审核、限时办结、全程留痕、综合评价、统一发证”，实现线上线下深度融合，全面提升政务服务水平。

二是加强事中事后监管。对监管事项实行清单管理，印发重点监管事项清单和随机抽查事项清单，制定2024年度抽查计划并对社会公布。利用贵州省“双随机、一公开”监管平台开展抽查工作，并公布抽查结果，做到全程可追溯。

三是加强公平竞争审查工作。制定了《省工业和信息化厅公平竞争审查办法》，对公平竞争审查程序、标准及责任追究等进行了详细规定。在相关政策措施起草中按照“谁起草，谁审查”的原则严格履行公平竞争审查程序，2024年公平竞争审查政策措施16件。根据省相关要求，开展了妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，经清理，我厅无相关规定。积极派出相关人员参加全省公平竞争审查业务培训及2024年公平竞争审查业务竞赛，通过培训和竞赛，进一步加深了对公平竞争审查制度的理解和掌握，提高了公平竞争审查能力。

四是开展“服务实体经济　律企携手同行”专项行动。根据司法部、工信部相关要求，会同省司法厅等印发《“服务实体经济　律企携手同行”专项行动实施方案》，促进工业和信息化领域市场主体特别是重点企业、“专精特新”企业、中小微企业合规治理机制逐步健全，助力我省产业链供应链稳定性、安全性、竞争力和现代化产业体系抗风险能力进一步提升。经摸排，全省工业和信息化领域参加专项行动企业共48家，其中重点服务企业33家，编制了参加专项行动企业名单和重点服务企业名录。省有关部门按照名单匹配了“一对一”律师事务所服务团队。建立了全省服务企业律师资源库，在近千名报名律师中遴选出100位律师进入资源库，为企业提供优质法律服务。

（三）健全制度体系，以良法善治保障新型工业化健康发展

一是加强立法工作。开展了省政府规章清理工作，《贵州省工业园区管理暂行办法》已被《贵州省人民政府关于废止部分省政府规章的决定》（省政府令第215号）废止。开展了涉及国务院宣布失效一批国务院文件专项清理工作，经清理，建议《省人民政府办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的实施意见》（黔府办发〔2017〕75号）宣布失效。开展了地方性法规、规章、规范性文件涉及罚款的规定、与上位法相抵触的条款等专项清理工作。办理法律法规征求意见稿40余件。

二是严格行政规范性文件监督管理。认真学习贯彻《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》，加强行政规范性文件制定和监督管理。严格合法性审核，2024年，合法性审核行政规范性文件15件，其中厅行政规范性文件12件。严格执行行政规范性文件备案规定，按时进行备案，报备无逾期，未被纠错。做好行政规范性文件向社会公开工作，在厅网站设置了规范性文件专栏和规范性文件清理情况专栏。根据省相关文件要求，开展了省法规规章规范性文件数据库建设“回头看”工作，做到应入尽入，在库文件“全面、准确、有效”。参加了2024年全省行政规范性文件合法性审核、备案审查业务培训班，提高了行政规范性文件合法性审核能力。

（四）完善决策机制，不断提升决策公信力和执行力

一是全面落实重大行政决策法定程序。认真贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《贵州省重大行政决策程序实施办法》，严格执行《贵州省工业和信息化厅重大行政决策程序实施办法》。制定了我厅2024年度重大行政决策事项目录，并在厅网站公布，《贵州省绿色制造梯度培育及管理实施细则》列入目录。该事项严格履行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，目前已出台实施。

二是持续推进法律顾问工作。完善法律顾问工作机制，法律顾问工作进一步规范化、制度化。聘请律师事务所担任我厅外聘法律顾问，吸收律师参加法律顾问工作，充分发挥律师职业的专长，在有关事项上认真听取意见，和厅法制机构互相配合，形成了以厅内部法律顾问为主体，外聘法律顾问为补充的法律顾问队伍。加强公职律师工作，建立了厅系统公职律师跨层级跨地域调配使用工作机制。在重大决策、重要事项上注重听取法律顾问意见，重大行政决策和行政规范性文件提交会议审议前，必须交厅法制机构进行合法性审查，对有关重大专业事项由外聘法律顾问出具法律意见书，内外互补，密切配合，为决策提供了有力的法律保障。加强合同审查，2024年外聘法律顾问审改我厅对外签订的合同、协议40余份，规避了潜在的法律风险。

（五）提升执法水平，筑牢工业发展法治底线

一是制定行政裁量权基准。根据《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号）和省相关要求，制定印发了贵州省工业和信息化领域行政裁量权基准，共对73项行政执法事项制定了裁量权基准，其中行政许可18项、行政处罚46项、行政强制3项、行政征收1项、行政确认5项，进一步规范了行政执法行为。

二是加强行政执法人员执法能力建设。6月举办了全省工信系统行政执法培训和全省无线电管理治理能力提升培训，对习近平法治思想、安全生产法律法规、新修订《中国共产党纪律处分条例》等进行了学习，同时开展了无线电执法演练及演练结果分析和研讨。厅机关及各市（州）、县级工信主管部门行政执法人员通过视频参加了培训，无线电管理机构行政执法人员在现场参加培训。组织厅机关各执法处室、厅各派出机构行政执法人员及各市（州）工信主管部门主要负责人通过法治教育网完成20学时的公共法律知识培训及考试。在法宣在线平台开设“贵州省工信系统行政执法人员培训”专区，共计64学时，其中“公共法律知识”部分共计22学时，“业务知识和行政执法技能培训”部分共计42学时，全省工信系统行政执法人员可根据学时需要参加培训。通过多种方式，省工业和信息化系统行政执法人员已于2024年6月底前完成行政执法人员全员轮训。派出厅法制机构人员参加了工业和信息化部举办的2024年度行政审批专项培训及2024年度秋季行政执法培训，对行政审批、行政复议、行政诉讼等工作中的重难点问题进行了专题学习。

三是加强行政执法监督。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。编制了《贵州省工业和信息化厅行政执法事项目录》，并在厅网站公开。加强行政执法人员资格管理，按要求开展了行政执法人员期满换证工作，做好申领行政执法证工作，确保持证上岗、亮证执法。开展行政执法案卷评查，积极推进严格规范公正文明执法。根据要求，对全省工信系统行政执法工作情况进行年度报告，通过贵州省行政执法“三项制度”工作平台对行政执法案件开展常态化填报工作。

四是加大重点领域执法力度。以执法服务工业绿色发展。围绕碳达峰碳中和目标任务，强化能耗“双控”政策约束，坚决遏制“两高”项目盲目发展。2024年完成水泥、化工、钢铁、焦化等行业115家重点用能企业的节能监察工作，经监察，目前我省水泥行业能效标杆水平产能已占总产能的30％以上，合成氨、磷铵等行业能效标杆产能占比也大幅提升。以执法统筹发展安全。2024年民用爆炸物品安全生产许可2次，民用爆炸物品销售许可12次。开展民爆生产销售企业全覆盖安全生产检查2次，涉及企业116家次，检查发现安全隐患问题318条，其中重大事故隐患问题2条，督促企业完成了整改。实施行政处罚2起，共罚款5万元。开展监控化学品“双随机、一公开”监管执法检查及第三类监控化学品企业全覆盖检查2家次。以执法维护空中电波秩序。全省无线电管理机构扎实开展无线电干扰查处工作，共为民航、铁路、气象、移动通信行业等部门排查无线电干扰41起，对违规用频设台等行为依法实施行政处罚6起，下达责令整改33起。通过开展集中打击治理非法销售无线电发射设备专项行动、“赓续红色电波精神　‘无线’赋能新时代”系列行动、质量月活动及日常巡检工作，共检查无线电发射设备销售经营主体332户，对未按规定进行销售备案、销售未取得型号核准等行为实施责令整改70起，行政处罚4起。按照国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议办公室以及工业和信息化部无线电管理局有关部署和要求，进一步加强县（市）区域监测力度，累计启用监测定位设备4559台（套），监测工作时长3557小时，主动监测发现并及时查处“黑广播”案件2起，“黑广播”播放内容为虚假药品广告。

（六）加强应急建设，提高突发事件依法处置能力

一是切实加强全省民爆行业应急能力建设。2024年5月31日，我厅联合省公安厅、省应急管理厅、省国有资产监督管理委员会、省消防救援总队、贵阳市人民政府及相关部门、花溪区相关部门等，在贵阳市花溪区保利久联9855分公司举行全省民爆行业生产安全事故消防、反恐应急演练，各市（州）工信主管部门、民爆生产销售企业负责人近150人现场观摩。同时通过动静贵州同步直播，组织全省工信、民爆、爆破及工业企业人员在线观看，视频播放量达26万余次，切实提升民爆行业从业人员应急处置意识和能力水平。

二是加强无线电管理应急能力建设。修订无线电管理应对突发事件应急预案，更新调整专业技术保障人员名单、应急大（分）队名单及应急物资装备清单。加强无人机无线电反制设备管理，与公安、反恐、市场监管、海关、民航等部门联合建立厅际联合管理工作机制和机制运行制度，并对全省各单位“反无”设备使用情况开展了摸底排查和审查评估工作。强化无线电管理服务保障，完成航空工业贵飞公司产品试验发射、南部战区和武警总队演训活动期间重点区域监测保障、毕节市智慧烟草5G工业园区建设及国防区域电磁环境监测和评估，确保重要项目、重点工程顺利建设和重要无线电业务正常运行。举办全省无线电管理技术专项演练，并邀请部队观摩演练，有效提高了军地之间的配合协作能力。

（七）加大普法宣传，牢固树立法治思维理念

一是认真安排部署。制定了《贵州省工业和信息化厅2024年度普法责任清单》，并在厅网站向社会公布。印发了《省工业和信息化厅2024年普法依法治理工作要点》，安排部署年度普法工作。

二是加强干部职工法治教育。抓住关键少数，认真开展厅党组理论学习中心组学法活动，学法内容做到紧跟形势、统筹规划，系统全面。将习近平法治思想及宪法、《中华人民共和国民法典》等法律法规、党内法规列入厅党组理论学习中心组年度、季度学习计划的重要内容，周密安排。印发了《省工业和信息化厅领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，将法律法规、党内法规纳入党支部学习内容，切实做好干部职工法治宣传教育工作。做好国家工作人员在线学法用法考试工作，对工信系统在线学法考试题库进行了修订，及时更新学员信息，做好日常督促管理。开展了“八五”普法中期表现突出的单位和个人推荐工作，黔东南无线电管理局被评为省表现突出的单位。

三是开展专项普法活动。组织国家安全教育日普法宣传，我厅2024年4月16日召开国家安全知识讲座，邀请省国家安全厅领导围绕“总体国家安全观　创新引领10周年”开展专题授课，积极组织参与国家安全知识竞答活动，进一步增强领导干部国家安全意识和法治意识。认真部署开展《中华人民共和国民法典》宣传月、宪法宣传周活动，组织《中华人民共和国民法典》知识竞答、专题法治讲座和宪法宣誓，厅属院校通过主题升旗仪式、主题演讲、主题班会和学习内容进课堂等多种形式开展宣传。积极做好网络普法相关工作，派出人员参加“E法黔行　普法有我”2024－2025贵州省网络普法巡回宣讲活动，促进网络普法工作高质量发展。

四是加强工信领域法律法规宣传。加强中小企业法律法规宣传。线上，以省工业和信息化厅官网、贵州省中小企业网、贵州省SME微信公众号为载体，形成联合宣传矩阵，设置专栏对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国中小企业促进法》《保障中小企业款项支付条例》《贵州省中小企业促进条例》等法律法规进行宣传，大力推动广大企业知法懂法守法用法。线下，在开展企业服务时举行“送法入户”活动，对“一对一”服务的企业进行相关法律法规宣传。2024年9月25日，在中信银行贵州分行开展“专精特新”企业培育政策宣传期间，开展了相关法律法规宣传。2024年4月9日，联合17家部门印发《关于开展2024年“一起益企”中小微企业服务行动的通知》，对相关法律服务提出具体措施和要求。6月初赴黔南自治州龙里县开展中小企业服务月活动期间，对相关法律法规进行宣传。2024年7月17日，在安顺“专精特新”企业培育培训会期间进行宣传。将企业普法活动接入日常业务工作，每年利用“一起益企”中小企业服务行动、中小企业服务月等活动载体，有计划开展权益保护、惠企政策宣传不少于5万户，切实解决企业对法律法规政策“不知道、看不懂、不会用”问题。加强节能法律法规宣传。在节能监察过程中全面落实“谁执法谁普法”责任制，将现场与《中华人民共和国节约能源法》《贵州省节约能源条例》《产业结构调整指导目录（2024年本）》等节能法律法规规章宣传相结合。10月底利用省资源综合利用协会平台，对全省近百家综合利用企业开展绿色工厂创建和节能监察法规宣传。组织开展“节能服务进企业活动”，开展工业节能政策、标准宣传和先进节能技术装备推广工作。加强民爆行业法律法规宣传。利用“安全生产月”启动仪式，通过动静贵州官网向全省民爆从业人员普及《中华人民共和国安全生产法》及民爆相关法规标准，视频播放量26万余次。组织开展全省工信系统（民爆行业）安全管理人员培训班、履行禁止化学武器公约监管培训班，邀请专家围绕《中华人民共和国安全生产法》《民用爆炸物品安全管理条例》《监控化学品管理条例》及相关法律法规授课，参训人数270余人。结合全覆盖安全生产检查，深入民爆生产销售企业开展安全生产普法宣传116次。加强无线电法律法规宣传。认真落实“谁执法谁普法”责任制，在“世界无线电日”、“无线电宣传月”及日常工作期间，充分利用线上、线下渠道向社会公众宣传无线电相关法律法规、科普知识。今年以来，联合贵州交通广播在观山湖区悦然时光广场开展“阳光社区行”无线电普法宣传活动一期。在无线电管理宣传月期间组织举办“红色电波‘无线’赋能　　无线电知识大冲关”线上答题竞赛活动，累计10万余人次参与线上答题。制作“无线生活更美好”宣传片及无线电管理宣传标语，通过各媒体网站、贵阳地铁1号线和5000辆出租车进行宣传推广，提高公众对无线电管理法律法规的知晓率。

二、存在的问题

虽然我厅法治建设取得了一定成绩，但对照法治建设要求，仍存在以下问题：一是干部职工法治思维和依法行政能力有待进一步提高，运用法治化的方式和手段破解难题、推动工作有待进一步加强。二是执法能力还有待进一步提高。工信领域执法事项专业性较强，对执法人员要求较高，目前工信主管部门在规范行政执法行为、创新行政执法方式上还需进一步加强。三是法治宣传培训力度还需进一步加强。

三、下步工作打算

下一步，我厅将深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及省委十三届五次、六次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持围绕中心、服务大局，持续深入推进法治政府建设。

一是继续抓好习近平法治思想的学习贯彻。坚持把习近平法治思想作为工信系统全体干部的“必修课”，不断丰富学习方式方法，引导和推动全体干部职工全面系统地学习习近平法治思想，确保其走深走实、入脑入心。

二是严格落实科学民主依法决策机制。增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。进一步推进法律顾问工作，提升法律顾问参与重大决策的能力水平。

三是加强制度建设。做好立法相关工作，强化行政规范性文件监督管理，继续做好合法性审核及登记备案等工作。

四是进一步推进严格规范公正文明执法。按照《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》和《关于严格规范涉企行政检查的意见》要求，做好提升行政执法质量和涉企行政检查相关工作，加强行政执法人员资格动态管理，加大行政执法培训力度，加强行政执法监督。

五是加大普法工作力度。按照“八五”普法规划要求，加强和改进普法方式，不断提高普法成效。大力推进国家工作人员特别是领导干部学法用法工作，进一步提升干部职工的法治思维和依法行政能力。

六是继续做好行政复议、行政应诉等相关工作，依法化解矛盾纠纷。