省政府办公厅:

李园园代表提出的《关于支持六盘水建设煤炭资源精深加工基地的建议》收悉。现就建议提出的有关问题答复如下:

当前,全省上下正深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,主动服务和积极融入国家战略,积极抢抓中东部产业转移发展机遇,围绕磷、煤、铝、锰等11组23种矿种深入实施“富矿精开”,加快建设全国重要的资源精深加工基地和新能源动力电池及材料研发生产基地、新型综合能源基地等“六大产业基地”,更好把贵州资源优势转化为产业优势、经济优势。

一、强化规划引领,高位统筹推动资源精深加工基地建设

(一)坚持高位统筹。省委十三届三次全会明确把“富矿精开”作为构建全省现代化产业体系的最大优势和关键一招,召开了全省“富矿精开”推进大会,省委省政府印发了《关于强力推进“富矿精开”加快构建富有贵州特色现代化产业体系的意见》,紧扣“精确探矿、精准配矿、精细开矿、精深用矿”四个关键环节,围绕磷、煤、铝、锰、重晶石(萤石)等11组23种矿种深入实施“富矿精开”“461”工程,省级主抓煤及煤层气页岩气、磷、铝、锰4组矿种,省自然资源厅牵头正在起草《贵州省煤及煤层气页岩气“富矿精开”实施方案》。

(二)强化规划引领。“十四五”时期,省工业和信息化厅先后印发了《贵州省建设全国重要的资源精深加工基地规划(2022-2030年)》《贵州省煤化工产业发展规划(2019-2025年)(2022年修订)》,明确努力构建“1+3+5”产业格局,以加快将贵州建成全国重要的资源精深加工基地为总牵引,加快建设贵州新能源动力电池及材料研发生产、磷化工、煤化工3大细分产业基地,其中,煤化工产业基地重点以黔西经开区、织金经开区、盘北经开区、水城经开区、六枝经开区为支撑,加快建设煤化工产业生产供应基地,将煤化工作为建设全国重要的资源精深加工基地重要支撑。《贵州省煤化工产业发展规划(2019-2025年)(2022年修订)》明确“在六盘水发展以冶金焦及焦化副产品精深加工为主的煤焦化一体化产业,打造六盘水煤焦化一体化产业集聚区;在毕节布局以现代煤化工延链补链为主体功能的产业集聚区”。经过培育和发展,我省煤化工产业初步形成了以煤焦化、煤气化制合成氨等为主的传统煤化工产业体系和以煤制甲醇、煤制乙二醇等为重点的现代煤化工产业体系。2024年,全省规模以上煤化工企业76家,完成工业总产值253亿元。

(三)打造集聚平台。化工园区是化工产业高质量发展的主阵地、新旧动能转换的主战场和产业发展载体平台,有力支撑我省现代化工产业经济发展。我厅积极支持六盘水市申报化工园区认定,截至目前,我省已正式认定化工园区9个,批复同意新建化工园区5个,其中,六枝特区化工园区已通过化工园区认定,六盘水市盘北化工园区、水城化工园区作为新建化工园区进行培育,水城化工园区认定工作按认定程序积极推进中,六盘水市已成为全省化工园区(含新建化工园区)最多的市(州),为六盘水市建设煤炭资源精深加工基地搭建了重要平台。

二、强化顶层设计,高起点谋划煤化工产业高质量发展

当前,我厅正在科学谋划“十五五”煤化工产业高质量发展。“十五五”时期,我省始终坚持高端化、绿色化、集约化方向,坚持“因地制宜、科学布局、规范有序、重点突破”的思路,以市场需求为导向,加快改造传统煤化工产业,有序壮大现代煤化工规模,加大煤层气资源开发利用,做好“富矿精开”这篇大文章,着力培育延伸五个细分产业链条,不断提高煤炭作为化工原料的综合利用效能,构建具有市场竞争力的现代煤化工产业体系。

——因地制宜。充分考虑煤炭资源种类和品质,“宜电则电、宜化则化、宜气则气”,依托禀赋条件就近引进布局火力发电、煤焦化和煤气化等项目。在抓好电煤保供的基础上,支持六盘水发挥主焦煤储量丰富等优势,做大做优冶金焦及焦化副产品精深加工,加快建设煤焦化一体化产业集聚区;支持毕节做足产业基础优势,以黔希煤化工、中石化织金PGA项目等为依托,加快建设现代煤化工产业聚集区;支持其他地区有序改造提升现有传统煤化工,提升产业竞争力;支持毕节织金依托磷、煤、水、电等资源优势,重点布局织金磷煤化工一体化产业集聚区。

——科学布局。按照“量煤而行、量水而行、量环境承载能力而行”的思路,支持六盘水市、毕节市采取集中攻关模式,力争建成5个以上以煤化工为主导产业的化工园区,作为我省煤化工项目的集中承载区。重点支持黔西经开区化工园区、六枝特区化工园区规范发展,加快推进毕节织金化工园区、六盘水市盘北化工园区、水城化工园区等新建化工园区建设,力争早日完成认定。加快完善各相关园区产业配套设施,提高能源化工产业承载能力。

——规范有序。煤化工属于资源、资金、技术和人才密集型的产业,要素资源依赖度高,资金投入大,技术和人才要求高,涉及面广,审批程序复杂,须在充分论证的基础上,审慎决策,有序发展。进一步强化规划引领,加强规范管理,严把项目准入关,避免盲目上马、低水平重复和同质化建设。

——重点突破。聚焦产业链关键环节和短板弱项,招大引强、精准招商,持续推进延链补链强链。加快贵州毕节磷煤化工一体化项目、贵州磷氟煤产业基地项目等重大项目落地建设,集中要素资源,针对煤焦油、粗苯、乙二醇下游加工环节予以重点突破,为产业链延伸和集群培育奠定基础;积极争取国家支持,争取“十五五”时期国家在贵州布局现代煤化工项目。

结合我省资源禀赋和产业基础,重点培育发展五个产业链条。一是煤焦化下游延伸产业链。发展轻油粗苯加氢精制分离提取二甲苯、纯苯、非芳烃、工业萘加工、煤焦油沥青、针状焦、石墨材料及高导热材料中间相泡沫碳等精细化工产品产业链。二是煤制乙二醇后加工产业链。发展聚酯类新材料、聚酯纤维、防冻剂、不饱和聚酯树脂、润滑剂、增塑剂、乙醇酸甲酯、可降解塑料及系列产品等后加工产业链。三是合成氨下游产业链。重点围绕合成氨发展硝基复合肥、高品质磷铵、丙烯腈、有机胺类等深加工产品产业链。四是甲醇基精细化工产业链。发展甲醛、醋酸、甲酰胺、聚碳酸酯及后加工、醇醚燃料、烯烃等有机精细化工产品产业链。五是副产氢能产业链。重点利用现有煤焦化、煤气化装置连续稳定制备氢气,为发展制、储、运、加注、综合应用的氢能全产业链提供基础支撑。同时,加大CO2的捕集和利用,以及煤层气的开发利用。此外,全力整合苯资源,推进永荣集团己内酰胺项目,补齐产业链短板环节,为我省纺织材料等产业发展奠定基础。

三、加大扶持力度,积极支持六盘水煤炭资源精深加工基地项目建设

(一)加快项目建设,夯实产业基础。“十四五”以来,省工业和信息化厅会同省发展改革委等省直部门极支持六盘水市推进重点煤化工项目建设,指导六盘水完成“盲目布局焦化项目‘两高’企业违法问题突出”问题整改;指导六盘水市开展焦化项目建设必要性论证和建立焦化产业有序退出工作机制;指导贵州美锦六枝煤-焦-氢能源综合利用示范项目(二期)开展论证,并出具《关于支持贵州美锦六枝煤-焦-氢综合利用示范项目(二期)建设的函》。重点项目中,贵州美锦六枝煤-焦-氢能源综合利用示范项目(一期)(180万吨焦炭)建成投产,贵州省盘州市宏盛煤焦化有限公司以技改促环保问题整改,120万吨/年焦炭生产线恢复生产项目,贵州美锦六枝煤-焦-氢能源综合利用示范项目(二期)(200万吨焦炭)、贵州能源水城200万吨/年循环经济综合利用煤焦化项目成功点火烘炉。在建设项目中,首钢水钢高质量发展焦系统结构调整项目、盘州宏源煤焦化循环经济项目、贵州三强50万吨/年煤焦油精深加工项目、贵州金兰150万吨/年硝基水溶肥项目等在建项目有序推进。省级重大招商引资项目贵州磷氟煤产业基地项目煤化工板块拟落地盘州,目前正持续跟进洽谈中。

(二)加大资金支持,完善要素保障。统筹省级现有专项资金、积极争取中央支持,运用市场化手段优化财政资源配置,加强财政政策与金融政策衔接联动,充分发挥财政专项资金、政府专项债券资金、政府担保体系及产业投资基金的引导和撬动作用。支持六盘水市推进银企合作平台搭建,充分发挥政银企合作机制作用,梳理有融资需求的煤化工在建项目清单,及时推送银行金融机构,为银行支持煤化工项目建设提供有效信息,促进企业和在建项目有效融资,加快项目建设,助力企业发展。重大项目扶持中,首钢水钢高质量发展焦系统结构调整项目获得省新型工业化基金5亿元;贵州美锦六枝“煤-焦-氢”综合利用示范项目(一期)分别获得省新动能基金6亿元,二期省新动能基金跟投2.6亿元,一期还获省工业和信息化发展专项资金980万元支持;盘州煤焦化综合能源循环经济项目已获省新动能基金3亿元支持;贵州新仁公司六枝磷酸铁锂项目(一期)获省工业和信息化发展专项资金550万元支持。强化水、电、路、气、土地等重大项目配套要素保障,加快重大项目建设进度,及时协调解决项目建设过程中的问题,推动重大项目快开工、快投产、快达效。指导六枝特区化工园区、六盘水市盘北化工园区、水城化工园区积极申报2025年化工园区配套基础设施建设项目资金,经过前期的指导和审查,六盘水市申报的六枝特区化工园区封闭化管理提升改造项目、六枝特区化工园区消防管网及配套设施建设项目、六盘水市盘北化工园区消防应急救援能力建设项目、六盘水市盘北化工园区气防站及应急救援物资储备库项目、水城化工园区安全风险智能化管控平台项目等5个项目已经过初审,已纳入2025年化工园区配套基础设施建设项目第一批次拟支持项目,目前正在按程序送审。

在今后的工作中,我们将始终围绕做好“富矿精开”这篇大文章,以“六大产业基地”特别是全国重要的资源精深加工基地建设为抓手,以煤化工高质量发展为重点,强化要素保障和企业服务,推进重大项目建设,支持六盘水建设煤炭精深加工示范基地,加强政策、项目、资金和能耗要素保障等倾斜支持,加快建设一批以煤化工为主导的化工园区,推动六盘水煤化工产业高质量发展,为我省建设全国重要的资源精深加工基地贡献力量。

贵州省工业和信息化厅

2025年7月28日

(主动公开)

(联系人:杨帆;联系电话:18085078960)