近日,贵州省工业和信息化厅、贵州省发展和改革委员会、贵州省科学技术厅联合印发了《贵州省制造业中试平台建设实施方案(2025-2027)》(黔工信联发〔2025〕8号,以下简称《方案》),明确了贵州省制造业中试平台建设的总体要求、功能定位和建设布局、重点任务及保障措施等内容,现将相关政策解读如下:

一、《方案》的起草背景是什么?

党中央、国务院高度重视科技成果转化工作。习近平总书记在党的二十大报告中指出,提高科技成果转化和产业化水平的重要部署。中试是把处在试制阶段的新产品转化到生产过程的过渡性试验。制造业中试是推动科技成果产业化的关键环节,是促进技术迭代、工艺改进和产品创新的重要方式,核心是使创新成果更快转化为现实生产力。

2024年,工业和信息化部会同国家发展和改革委陆续出台了《强化制造业中试能力支撑行动方案》(发改产业〔2024〕2号)《制造业中试创新发展实施意见》(工信部联科〔2024〕11号)《工业和信息化部办公厅关于加快布局建设制造业中试平台的通知》(工信厅科函〔2024〕346号)等文件,明确提出围绕国家战略与产业发展急需的关键领域,引导有条件的建设主体因地制宜采取相应的建设模式、发展策略和举措,建设一批制造业中试平台,加快新技术向现实生产力转化。

为贯彻落实工业和信息化部、国家发展和改革委员会有关文件精神,结合我省优势产业,加快建设一批支撑全省制造业高质量发展的中试平台,提高科技成果转化和产业化水平,促进产业创新发展,为加快实现新型工业化提供有力支撑,贵州省工业和信息化厅牵头,联合贵州省发展和改革委员会和贵州省科学技术厅联合制定了《方案》。

二、《方案》对制造业中试平台建设思路和布局等方面有哪些考虑?

制造业中试平台是由企业、高校和科研院所等创新主体以市场机制为牵引自愿建设、自主结合,为处在试制阶段的新产品转化到生产过程提供中试服务的法人实体,是制造业创新体系的有机组成部分和现代化产业体系的重要支撑。

我们参照工信部印发的政策文件,借鉴部分省(市)做法,按照产业链上谋中试、重点园区布中试的思路,统筹考虑支撑引领制造业高质量发展和帮助企业提升新产品开发效率的客观需求,强化需求导向和市场导向,围绕打造“六大产业基地”、“3533”重点产业集群和市(州)工业主导产业,在中试服务需求较为明显和突出的细分领域谋划布局制造业中试平台;围绕既有重点产业和既有产业聚集区,聚焦强链补链延链,谋划布局制造业中试平台。同时,我们积极寻求市场主导与政府引导的最佳结合点,强化企业科技创新主体作用,原则上鼓励由企业牵头建设制造业中试平台。鼓励高校、科研院所将组建的中试平台对外开放,以市场化方式运营。支持和引导有条件的开发区联合高校、科研院所聚焦产业发展需求,以市场化方式联合组建和运营制造业中试平台,逐步形成具有我省特点的“综合型+专业型+企业型”制造业中试平台矩阵。

三、《方案》在制造业中试平台建设模式上有哪些考虑?

围绕全省重点产业发展需求,以打造制造业现代化中试能力为主线,遵循科技创新和产业创新规律,结合我省产业发展实际,提出了多种平台建设模式,也鼓励各市(州)结合实际探索新的建设方式和运作机制。

一是布局建设综合型中试平台。中试平台建设需场地设施、软硬件、技术和人才等支撑,耗费巨大。龙头企业建设的中试平台开放性不足,中小企业往往建不起、用不上,需要寻求公共服务解决中试问题。《方案》提出,支持有优势、有条件的科研力量,聚焦重点产业发展需求,在重点开发区布局建设一批技术领先、国内一流的综合性中试平台,提供多元化、跨行业、跨领域的中试服务,满足企业多样化中试需求,全方位支撑重点产业链发展。

二是布局建设专业型中试平台。统筹考虑支撑引领制造业高质量发展和帮助企业提升市场竞争力的客观需求,围绕推进“六大产业基地”、打造“3533”产业集群和市(州)主导产业需求,在产业链条较为完善的细分领域谋划布局专业型中试平台。《方案》提出,支持龙头企业、高校院所等创新主体建设特色鲜明、优势突出的专业化中试公共服务机构,为各行业细分领域、特殊应用场景提供环境搭建、产品试制、工艺创新、试验检测等专业化中试服务,有效满足行业发展及特殊场景应用需求。

三是鼓励龙头企业建设企业型中试平台。龙头企业往往与其供应商围绕产品开展协同设计和试验。当前,随着需求向智能化、个性化、绿色化升级,制造业产品正朝着复杂化、精密化、智能化方向快速发展,面临愈发复杂的服役环境、趋于极端的运行工况,龙头企业具备丰富的资源和应用场景经验,能够把握产品整体功能性能和质量指标要求,也具备调动产业链上下游供应商实施改进的能力。《方案》提出,支持龙头企业和产业链“链主”企业一体化谋划中试验证和研发生产,联合产业链上下游企业和高校院所合作共建产业链中试平台,为中试提供应用场景和试验环境,带动研发设计、技术攻关、试制生产、试验验证、规则和标准制定等,逐步形成产业链完整中试能力,促进行业自主创新技术迭代和产品推广应用。

四、《方案》明确了哪些推进制造业中试平台建设的重点任务?

结合我省产业发展实际,提出了加快推进制造业中试平台体系建设、着力推动关键共性技术攻关、加速提升制造业中试服务能力、积极培育发展中试产业、培育壮大中试人才队伍等5个方面的重点工作任务。

——加快推进制造业中试平台体系建设方面,突出需求导向,优先集中资源培育建设一批“锻长板、补短板、惠企业”的制造业中试平台,后续逐步构建覆盖全省重点产业领域的制造业中试平台体系。支持龙头企业、“链主”企业加快建设一批企业型中试平台,支持具备优势条件的各类创新主体,加快建设一批技术领先、开放共享的综合型中试平台和特色鲜明、优势突出的专业型中试平台,打造多层次、体系化中试服务网络。

——着力推动关键共性技术攻关方面,聚焦中试活动亟需的极端复杂环境模拟、可靠性仿真分析、数字孪生等关键技术,以及关键设备、试剂耗材、仪器仪表等重大装备、重点软硬件产品,通过“揭榜挂帅”等方式组织开展技术攻关,引导龙头企业和省级以上平台加强产学研协同攻关,突破“卡脖子”难题和关键共性技术问题。同时,支持中试平台实施一批有较强行业带动力的重大中试项目,加快企业技术成果验证、产品中试熟化和产业化落地。

——加速提升制造业中试服务能力方面,引导企业做好中试能力提升规划,通过加强新一代信息技术融合应用,开展实验设备和流程数字化改造,推动人工智能大模型在中试环节应用等措施,推动互联网、大数据、人工智能和中试平台深度融合,促进制造业中试平台数字化、网络化、智能化、高端化、绿色化发展。

——积极培育发展中试产业方面,引导和支持中试平台探索企业化运作模式,通过市场化方式为产业链上下游企业提供服务,培育形成一批具备复合型服务能力的科技服务业企业。

——培育壮大中试人才队伍方面,以中试产业发展需求为导向,支持制造业中试平台面向全球招贤揽才,引进一批高素质、专业化、实用型的科技管理与技术服务人才。深化产教融合,鼓励高校围绕制造业中试设立课程,与制造业中试平台合作建设学生实训基地,培养高素质中试技术人才。

五、《方案》印发实施后,如何抓好贯彻落实?

《方案》的落地见效,需要各市(州)、各有关单位密切配合,发挥各自优势,互促互补、形成合力。

一是加强组织协调。建立健全部门间协调工作机制,统筹协调全省制造业中试平台的政策制定、规划布局、项目遴选、组织建设、监测评估等方面重大事项,确保相关举措和配套政策及时落地,为制造业中试发展提供保障。

二是强化政策引导。统筹用好省财政各类专项资金,对符合条件的制造业中试平台积极予以支持。鼓励具备条件的开发区围绕新赛道布局一批制造业中试平台,积极探索“中试+投资+孵化”的运营模式。

三是加强规范管理。建立全省制造业中试平台培育机制,面向重点建设领域征集遴选一批中试平台入库培育。探索建立监测评价制度,对入库平台建设和运行成效开展监测分析和评价,通过评价的按程序纳入省级制造业中试平台名单,并实行“有进有出”动态管理。

四是营造良好氛围。及时总结全省制造业中试平台建设经验和成效,通过编制发布发展报告和典型案例、媒体专栏报道等多种方式,加大宣传推广力度,树立标杆典型,充分发挥示范引领作用,带动更多平台实现高质量发展。