2025年，我厅全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设，为我省新型工业化高质量发展提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年法治政府建设基本情况

（一）加强组织领导，完善法治政府建设推进机制

一是深入学习贯彻习近平法治思想。抓住“领导干部”这个关键少数，将习近平法治思想作为厅党组理论学习中心组学习重点内容，专题开展学法活动2次，认真研学习近平法治思想核心要义与实践要求。抓实常态化学法，将习近平法治思想学习融入党支部建设各环节，购买《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威读物发放各支部，筑牢全员法治思想根基。在厅机关建设习近平法治思想宣传专栏，打造机关法治文化阵地。

二是厅主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。全面落实党对法治政府建设的组织领导，将法治政府建设中的重大问题作为“三重一大”事项，由厅党组进行集体决策。厅主要负责人定期听取法治建设工作汇报，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，把全厅各项工作全面纳入法治化轨道。制定《省工业和信息化厅2025年度法治政府建设工作要点》，对年度法治政府建设工作进行安排部署，并认真组织实施。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，并向省委依法治省委进行年度专题述法。严格落实法治政府建设年度报告制度，按时向省委、省政府和工信部报告上一年度法治政府建设情况，并在厅网站向社会公开。2025年我厅作为被申请人的行政复议案件1件，因申请人撤回申请，案件被省政府终止。没有行政应诉案件。

（二）推进职能转变，推动有效市场和有为政府更好结合

一是优化政务服务。大力压缩办理时限，行政审批承诺时限在法定时限基础上均减少50％以上。精简行政审批事项申请材料，对国家和省取消的证明事项、行政审批中介服务事项以及“证照分离”改革举措等，在申请材料中严格落实。推进“全省通办”“跨省通办”，再造审批流程，实行“一网受理、推送相关、同步审核、限时办结、全程留痕、综合评价、统一发证”，实现线上线下深度融合，全面提升政务服务水平。

二是加强事中事后监管。对监管事项实行清单管理，印发重点监管事项清单和随机抽查事项清单，制定2025年度行政检查计划、抽查计划并对社会公布。利用贵州省双随机一公开监管平台开展抽查工作，并公布抽查结果，做到全程可追溯。

三是加强公平竞争审查工作。制定了《省工业和信息化厅公平竞争审查办法》，对公平竞争审查程序、标准及责任追究等进行了详细规定。在相关政策措施起草中严格履行公平竞争审查程序，2025年公平竞争审查政策措施11件。根据省相关要求，开展了市场准入壁垒清理整治行动。积极派出相关人员参加全省公平竞争审查业务培训及2025年公平竞争审查业务竞赛。2名人员被推荐进入国家公平竞争审查专家库。

（三）健全制度体系，以良法善治保障新型工业化健康发展

一是加强立法工作。开展《贵州省中小企业促进条例》修改工作，修改后的条例已经省人大公布，自2025年12月15日起施行。积极推进《贵州省开发区条例》修改工作，申请将条例修改纳入2026年立法项目。办理法律法规征求意见稿30余件。

二是严格行政规范性文件监督管理。开展了规章行政规范性文件清理工作，经清理，建议代省政府办公厅起草的行政规范性文件废止1件，现已经省政府公布。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，2025年合法性审核行政规范性文件11件，其中省工信厅行政规范性文件10件。严格执行行政规范性文件备案规定，按时进行备案，报备无逾期，未被纠错。做好行政规范性文件向社会公开工作，在厅网站设置了规范性文件专栏和规范性文件清理情况专栏。派出人员参加2025年贵州省党政机关法律顾问及文件审查培训班，提高了行政规范性文件合法性审核能力。

（四）完善决策机制，不断提升决策公信力和执行力

一是全面落实重大行政决策法定程序。认真贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《贵州省重大行政决策程序实施办法》，严格执行《贵州省工业和信息化厅重大行政决策程序实施办法》。制定《贵州省工业和信息化厅2025年度重大行政决策事项目录》，《贵州省制造业创新中心建设运行管理办法》列入目录，严格依法履行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序后印发实施。配合有关部门做好省政府2025年度重大行政决策事项目录制定工作。

二是持续推进法律顾问工作。完善法律顾问工作机制，法律顾问工作进一步规范化、制度化。聘请律师事务所担任我厅外聘法律顾问，吸收律师参加法律顾问工作，充分发挥律师职业的专长，在有关事项上认真听取意见，和厅法制机构互相配合，形成了以厅内部法律顾问为主体，外聘法律顾问为补充的法律顾问队伍。在重大决策、重要事项上注重听取法律顾问意见，重大行政决策和行政规范性文件提交会议审议前，必须交厅法制机构进行合法性审查，对有关重大专业事项由外聘法律顾问出具法律意见书，内外互补，密切配合，为决策提供了有力法律保障。加强合同审查，2025年法律顾问审改我厅对外签订的合同、协议150余份，规避了潜在的法律风险。

（五）提升执法水平，筑牢工业发展法治底线

一是开展规范涉企行政执法专项行动和“五乱”行业歪风整治工作。我厅将专项行动与“五乱”行业歪风整治同步安排、一体推进，厅主要领导多次召开专题会议进行研究部署，推动工作开展。摸清工业企业对行政执法突出问题的痛点堵点，通过现场调研、问卷调查等方式，对工业企业进行走访，了解工业企业接受各部门行政执法情况，收集企业意见建议，形成报告向省政府主要领导进行了汇报。根据工信部和我省专项行动实施方案及省司法厅《关于开展严格规范涉企行政执法和行政检查　持续优化营商环境调研工作方案》要求，制定了《贵州省工信系统开展严格规范涉企行政执法和行政检查　持续优化营商环境调研工作方案》，以专题调研推进专项行动和“五乱”行业歪风整治工作。印发《省工业和信息化厅关于进一步做好规范涉企行政执法专项行动和“五乱”行业歪风整治相关工作的通知》，进一步明确全省工信系统专项行动相关工作。赴黔南、黔东南、遵义对专项行动及整治工作进行调研督导。定期调度全省工信系统专项行动及整治工作情况，每月12日、27日向省司法厅报送相关台账，其中，报送问题台账5条，被纳入省级台账2条，报送实事办理台账3条，被纳入省级台账2条，报送建章立制台账4条，被纳入省级台账3条。抓好问题整治，纳入台账问题目前均已整改完毕。

二是严格规范涉企行政检查。认真贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，加强涉企行政检查公示，梳理形成《省工业和信息化厅2025年涉企行政检查计划表》，共计9项行政检查事项，明确检查主体、检查对象、检查方式和检查频次等，在行政执法监督信息系统进行了公开。推进涉企检查计划归并整合，对系统内能合并的检查事项进行合并，同时大力推进涉企联合检查，工业节能与发改等部门开展联合检查，民爆、监控化学品与应急、公安等部门开展联合检查，无线电管理与市场监管等部门开展联合检查，避免了重复检查、多头检查，最大限度减轻企业负担。全面推行“扫码入企”，严格按照相关要求，所有行政检查均通过“扫码入企”系统开展，入企开展行政检查时，出示检查码，规范行政检查行为。将行政检查主体、人员、内容、结果等数据实时上传至信息系统，实现了对行政检查全程监督。

三是加强行政执法人员能力建设。无线电系统举办了规范涉企行政执法工作视频培训、行政执法案卷质量提升暨无线电监督检查数字执法系统操作培训、行政处罚案例分析培训等各类培训9期。围绕国家“双碳”战略新要求、新标准，组织全省各级工信主管部门及第三方机构150余人（次）参加了全国工业节能监察线上培训，有效提升了工业节能监察能力。在法宣在线平台开设“贵州省工信系统行政执法人员培训”专区，共计61学时，其中“公共法律知识”部分21学时，“业务知识和行政执法技能培训”部分40学时，全省工信系统行政执法人员根据学时需要参加培训。通过多种方式，完成行政执法人员年度不少于60学时的全员培训。派出人员参加了工业和信息化部举办的两次行政执法培训。

四是开展无线电监督检查质量提升年活动。为进一步提升全省无线电治理能力和水平，我厅开展了无线电监督检查质量提升年行动，通过开展执法标准化建设、加大行政执法培训、执法案卷评查和无线电监督检查评价等工作，推进严格规范公正文明执法。制定印发了《贵州省无线电监督管理工作规则》《贵州省无线电监督检查技术规范标准》《贵州省无线电干扰处置规范标准》《贵州省无线电行政处罚（强制）规范标准》等规章制度，举办专题培训1期、行政执法演练1期，并组织开展案卷评查，对2024年、2025年全省无线电管理机构的行政检查、干扰处置、责令整改、行政处罚等案卷，采取交叉互评和专家组评查相结合的方式，共计对500余份案卷材料完成评查，有力推动了无线电系统行政执法能力提升。

五是加强行政执法监督。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。制定行政执法事项目录并公布。制定《贵州省工信领域重大行政处罚决定备案标准》，加强对重大行政处罚行为的监督。加强行政执法人员资格管理，做好申领和换发行政执法证工作，确保持证上岗、亮证执法。开展行政执法监督技能竞赛初赛暨行政执法案卷评查，积极推进严格规范公正文明执法。

六是加大重点领域执法力度。以执法服务工业绿色发展。2025年，我厅围绕水泥、平板玻璃、钢铁、焦化、化工（磷铵、合成氨、煤制甲醇）等重点高耗能行业，统筹部署，精准发力，系统组织开展工业节能监察工作，全年累计完成141家企业的监察任务，其中，水泥和平板玻璃企业专项监察76家、工信部年度监察任务65家。在112家产品对应国家能耗限额标准的企业中，被监察企业整体达标率97.3％，比去年提高6.9个百分点。从监察结果看，我省重点高耗能行业能耗合规水平总体稳定，能效稳步提升，节能降耗取得积极进展。以执法统筹发展安全。开展民爆生产销售企业全覆盖安全生产检查，检查发现安全隐患问题384条，已督促企业完成整改，保持了全省民爆行业安全生产形势持续稳定。对某公司违规储存过期雷管的行为，依法实施了5万元的行政处罚。对某公司开展安评中存在的违法违规行为，会商省应急厅后指导属地工信局将案件移交应急部门，由应急部门依法实施警告并处2500元罚款的行政处罚。开展监控化学品“双随机一公开”监管执法检查1家次、监控化学品生产许可证现场审核1家次。以执法维护空中电波秩序。为营造安全有序的电磁环境，切实筑牢电磁环境安全防线，按照国家无线电办公室及上级部门有关部署和要求，组织开展了重要时期无线电安全保障、无线电发射设备专项监测排查、高考时期巡检及日常监督检查，有力保障重要业务、重要活动、重点区域无线电安全。2025年，通过主动监测排查、干扰投诉受理及执法检查，共处置无线电干扰及违规使用频率台站案件41件，依法对各类违规用频设台以及非法售卖无线电发射设备等行为实施责令整改74件，行政处罚12件，不予处罚4件。

（六）加强应急建设，提高突发事件依法处置能力

一是切实加强民爆行业应急能力建设。2025年7月，我厅在思南组织指导相关企业联合当地公安局、消防大队、派出所等多家单位联合开展了消防反恐综合应急救援演练，铜仁市工信局及思南县相关部门90余人观摩了本次演练。此次演练进一步加强了风险防范，强化了安全隐患排查，提升了应急救援能力。

二是加强无线电管理应急能力建设。修订无线电管理应对突发事件应急预案，更新调整专业技术保障人员名单、应急大（分）队名单及应急物资装备清单。加强无人机无线电反制设备管理，完成石油、电力、化工等18家企业反无设备部署点实地测试评估。强化无线电管理服务保障，赴赤水河流域酱香型白酒原产地和主产区开展保护性监测，多次为机场、高铁等开展电磁环境测试和干扰协调保障，确保重要项目、重点工程顺利建设和重要无线电业务正常运行。举办全省无线电管理技术专项演练，并邀请部队观摩，有效提高了军地之间的配合协作能力。

（七）加大普法宣传，牢固树立法治思维理念

一是认真安排部署。制定了《贵州省工业和信息化厅2025年度普法责任清单》，并在厅网站向社会公布。印发了《省工业和信息化厅2025年普法依法治理工作要点》，安排部署年度普法工作。

二是加强干部职工法治教育。修订印发《省工业和信息化厅领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，将党内法规和法律法规列入厅党组理论学习中心组和各党支部学习重要内容。厅党组召开《中国共产党纪律处分条例》专题学习会。同时，纳入党支部学习内容，通过专题研讨、党员领学、以案释法等形式，推动先学一步、学深一层，切实把法治素养转化为依法履职的硬本领，打造“党建强、业务精、懂法治”的骨干队伍。印发《关于开展2025年度党内法规学习教育的通知》，对每季度党内法规学习内容进行安排。制定《中共贵州省工业和信息化厅党组关于开展清廉贵州．2025年纪法教育月工作实施方案》，开展纪法教育月活动，组织干部职工赴省反腐倡廉警示教育基地开展警示教育。举办2025年纪检干部能力提升专题培训班，同时，开展了《中国共产党纪律处分条例》应知应会知识测试。认真开展民法典宣传月、宪法宣传周活动，通过悬挂宣传横幅、发放普法手册、线上推送普法短视频等形式，向干部职工和社会公众广泛宣传法治精神。组织开展新修改《统计法》专题辅导讲座，邀请省统计局有关同志就《统计法》新修改内容、严肃查处惩治统计造假弄虚作假行为作了深入浅出的讲解。做好国家工作人员在线学法用法考试工作。开展旁听庭审，提高干部职工依法行政意识。

三是加强工信领域法律法规宣传。加强中小企业法律法规宣传。积极组织各市州和相关行业部门开展《中小企业促进法》《保障中小企业款项支付条例》宣贯学习，分别于2025年5月20日和8月24日，对相关部门和行业人员开展集中培训，围绕中小企业面临的款项回收难等开展集中解答。订购《保障中小企业款项支付条例》手册，发放至各市州和相关行业部门，通过加强条例学习，进一步明确服务职责，强化服务意识。加强节能法律法规宣传。组织全省各级工信主管部门相关人员参加工信部举办的节能监察在线业务能力培训，深入学习《节约能源法》《工业节能监察办法》等法律法规，有效提升了执法队伍的专业素养和依法履职能力。将执法过程变为普法现场，围绕《节约能源法》等法律法规核心条款，结合具体监察事项，深入解读企业应履行的节能管理职责与法定义务。加强民爆行业法律法规宣传。利用“安全生产月”启动仪式，宣传《安全生产法》及民爆相关法规标准，参会人数100余人。组织开展全省工信系统民爆行业安全管理人员培训，邀请专家围绕《安全生产法》《民用爆炸物品安全管理条例》相关法律法规授课，参训人数110余人。加强监控化学品法律法规宣传。组织开展“4·29”禁化武宣传活动，通过“线上＋线下”联动模式，开展进校园、进企业、进园区宣传，获得国家禁化武办授予优秀组织单位、优秀个人荣誉。举办2025年履行《禁止化学武器公约》培训，邀请专家对OPCW视察相关内容进行专题讲授，对提升工信部门监管水平，增强监控化学品企业的履约意识和接受国际核查能力起到了积极的推动作用。各市州和相关县区工信部门、化工园区相关负责人，监控化学品企业相关负责人共70余人参加了培训。加强无线电法律法规宣传。在“世界无线电日”“无线电宣传月”及日常工作期间充分利用线上、线下渠道向社会公众宣传无线电相关法律法规、科普知识。围绕“寻找无线电波”为主题制作发布动漫微视频5部，线上推出“无线电知识有奖竞答”活动，累计25万余人次参与线上答题，并制作“共同维护电波秩序　保护电磁环境”宣传片及宣传标语，通过厅微信公众号及贵阳地铁1号线和3000台出租车进行了宣传推广；走进“黔微普法直播间”，开展“电波连接你我他，维护秩序靠大家”无线电法律法规主题直播活动，单平台最高获得2.6万余次互动量。加强以案释法，我省《贵州省黔东南州罗某某擅自设置、使用无线电台（站）影响铁路运行安全案》被选编入2024年全国无线电管理行政执法十大典型案例。

二、存在的问题

虽然我厅法治政府建设取得了一定成绩，但对照法治政府建设要求，仍存在以下问题：一是干部职工法治思维和依法行政能力有待进一步提高，运用法治化的方式和手段破解难题、推动工作有待进一步加强。二是立法工作仍需加强。近年来，国家和省对开发区改革创新、高质量发展作出一系列重大决策部署，现行《贵州省开发区条例》的内容已不能满足开发区管理需求，亟需修订完善。我厅虽启动了相关修改工作，报送了立法建议，但立法工作进度较慢，和目前开发区体制机制改革法治化的需求还存在差距。三是执法能力还有待进一步提高。工信系统普遍缺乏执法经验，在执法程序、执法文书的规范性等方面存在不足，存在行政检查和工作调研没有严格区分等情况，执法能力有待提升和加强。

三、下步工作打算

下一步，我厅将深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，持续深入推进法治政府建设。

一是继续抓好习近平法治思想的学习贯彻。坚持把习近平法治思想作为工信系统全体干部的“必修课”，不断丰富学习方式方法，引导和推动全体干部职工全面系统地学习习近平法治思想，确保其走深走实、入脑入心。

二是严格落实科学民主依法决策机制。增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。进一步推进法律顾问工作，提升法律顾问参与重大决策的能力水平。

三是加强制度建设。加快推进重点领域立法，做好《贵州省开发区条例》修改起草工作，推动尽快出台。强化行政规范性文件合法性审核和政策文件公平竞争审查。

四是进一步推进严格规范公正文明执法。做好提升行政执法质量相关工作，调整行政执法事项清单，进一步明确执法职责和权限范围，加强行政执法人员资格动态管理，加大行政执法培训力度，加强行政执法监督。

五是加大普法工作力度。根据国家和省相关要求做好“九五”普法谋划，加强和改进普法方式，不断提高普法成效。大力推进国家工作人员特别是领导干部学法用法工作，进一步提升干部职工的法治思维和依法行政能力。

六是继续做好行政复议、行政应诉等相关工作，依法化解矛盾纠纷。