四川大学、天津大学、贵州大学等高校及科研院所组建创新联盟,聘请多名院士专家组成技术专家委员会推进建设省首家省级制造业创新中心——贵州省新能源材料创新中心。该中心联合国内产业链上企业力量,以新能源材料为核心,围绕磷、氟等相关领域新材料、新产品、新技术、新工艺、新装备的研究与开发,努力突破产业链关键技术屏障。目前,中心已开展高性能磷酸铁技术研发及成果转化、钠离子和三元正极材料研发项目等7大自主创新项目研发,部分项目取得突破性成果。

(二)实施产业人才支撑计划方面。按照省委人才工作会议提出的聚焦工业大突破、城镇大提升、旅游大提质、农业现代化、大数据、大生态、金融、教育医疗等“八个方面”重点领域和关键环节人才需求,突出数字经济、航空航天及装备制造、技能人才、服务业创新发展四个产业领域,第十一届贵州人才博览会组委会办公室编制发布《2023年贵州省重点产业紧缺人才需求目录》,《目录》紧密结合我省重点产业(领域)发展需要,通过统计用人单位急需紧缺岗位设置、岗位条件等情况,摸清我省各行业急需紧缺人才状况,引导人才合理有序按需流动,突出实用性和指导性,实现人才资源宏观配置结构优化,进一步提升人才引进、培养的精准度,推动人才引进和产业发展同频共振,为各地各有关部门人才引进培养提供参考依据。

(三)优化人才引育留用机制方面。一是2023年我省印发《关于优化整合贵州省百千万人才引进计划的指导意见》(黔党办发〔2023〕1号),围绕贵州高质量发展目标,为引进领军人才、拔尖人才和优秀人才提供了有力政策支持。二是实施“高技能人才项目”,支持园区企业引进“技能大师”“优秀技能人才”。对经认定备案的高技能人才,给予设立工作室、岗位聘用、职称转评、住房保障、人才激励、人才服务卡、贡献奖励等优惠政策支持。

下一步,一是指导支持“创新中心”按照规划设计,开展国家级制造业创新中心申报,并对照国家制造业创新中心建设标准,充分发挥贵州独有优越的磷、煤资源禀赋和完善的磷、氟、煤化工产业优势,全力布局新能源汽车电池及材料产业,引领贵州乃至全国新能源电池及材料产业的高质量发展,把贵州建设成为新能源电池及材料产业的新高地。二是多措并举着力招才引智。充分用好贵州人才博览会、“省校合作专项引才活动”等现有引才平台载体,深入实施“高层次人才引进计划”、人才“蓄水池”“一事一议”等人才计划,统筹整合各级各部门各行业领域引才资源,拓宽引才引智渠道,着力招才引智。同时抢抓东西部协作重大机遇,探索实施以项目聘用、顾问聘用以及“候鸟式”“离岸式”人才计划”等,柔性引进省外领军人才及其团队、退休专家等各类人才集聚服务贵州,助力贵州经济高质量发展。

二、强忧患意识,管理好磷矿资源,推动传统优势产业提质增效的建议

(一)提质增效方面。一是着力优化产业布局。印发《2022年推进贵州省新能源电池及材料产业高质量发展行动方案》。《方案》围绕推进新能源电池及材料产业高质量发展,以龙头企业培育和重大项目建设为抓手,依托资源优势和产业基础,以贵阳贵安和“开阳-息烽”“瓮安-福泉”两大磷化工产业基地为核心,着力构建“一核两区”产业发展格局,聚焦重点领域和“短板”环节,推进高端补链、终端延链、整体强链,推动形成较为完善的产业生态体系,加快新能源动力电池及材料研发生产基地建设。二是强化统筹资源优势。黔南州州委、州政府高标准编制《福泉—瓮安千亿级磷化工产业园区一体化建设规划纲要》(以下简称“规划纲要”),依托磷及磷化工产业优势,整合福泉、瓮安两县市资源,加强跨区域协同互动,提升产业一体化水平,形成以产业为原动力的区域联动协作、产城融合发展、优势充分发挥的新格局。

(二)保护利用方面。《规划纲要》明确,一是优化矿产资源的开发利用。统筹协调资源开发、环境保护和区域经济发展布局,完善黔南州州级矿产资源规划,建立省州联动的矿产资源开发、配置和利用机制,从“空间布局、勘探找矿、数量调控、准入标准、退出机制、恢复治理”等方面进行有效管控,实现磷矿资源就地加工、就地升值和一矿多用。二是全面清理闲置矿产资源。对区域内已获得矿权但长期不生产、也不具备深加工能力和已获得探矿权但长期不进行“探转采”的企业,制定政策方案,运用好市场和政府“两只手”的力量,采取转让、合作等方式开发利用或依法收回矿业权,重新配置给有能力开发的企业,实现资源盘活。三是推进矿产资源管理方式转变。推进资源高效利用、和谐矿区和绿色矿山建设,建立州级矿产资源联席会议制度,对全州矿产资源开发规划、投放计划、矿权设置、配置方案、低效闲置资源处理等重大问题进行研判决策,构建“优势资源催生优质产业”的管理共同机制。

下一步,一是着力提高磷矿资源利用效率。围绕打造全国重要的资源精深加工基地,科学合理开发利用磷矿资源,充分发挥磷石膏、尾矿胶凝材料充填采矿,中低品位磷矿选矿、磷矿伴生氟、硅、碘资源回收利用、酸性废水循环利用等先进技术,以及中低品位磷矿及其共伴生资源高效利用国家重点实验室作用,加快科技成果转化,实施一批矿山改造项目和提高磷矿石品位的项目,不断提高磷矿资源利用效率。二是着力打造全产业链。围绕现有新能源企业和项目,福泉市持续大力推动产业补链、延链、强链,促进新能源材料产业链上下游协同,已形成“磷矿—磷酸/磷酸—铵—磷酸铁—磷酸铁锂”磷系正极材料产业链条,正在加快补齐电解液产业链,最终形成“磷矿—正极材料—电解液—电池制造—电池回收”的全产业链条,将资源优势真正转化为经济发展优势。

三、打造绿色生态安全现代化工产业体系,加大金融支持基础设施建设力度,探索生态与产业共栖之路的建议

(一)深入推进精细化工高质量发展方面。一是积极支持高端医药及医药中间体、高效低毒农药、功能性染料及染料中间体等化工项目进入化工园区建设发展,改善和提升伴生资源(氟、硅、碘等)的回收和综合利用水平,高端化发展氟新材料、氟基化合物、含氟医药中间体、白炭黑、碘化学品等深加工产品。二是着力延链补链强链,深入实施千企改造工程,一方面,重点实施一批水溶肥、专用肥等项目,不断提高高品质肥料和新型肥料的比重。另一方面加快推进开磷化肥40万吨/年PPA(85%H3PO4)、瓮福磷系新材料及电子化学品等项目建设,大力发展工业级、食品级精细磷酸盐产品,围绕建设新能源动力电池及材料研发生产基地,着力打造“电动贵州”新名片。

(二)加快推进重点行业减排降碳方面。一是大力推动综合利用。认真落实《贵州省工业资源综合利用基地建设实施方案(2022-2025)》,推动福泉、瓮安省级工业资源综合利用基地建设,加强调度指导、做好企业培育,促进产废产业与利废产业的耦合发展。综合运用省工业和信息化发展专项资金、新型工业化发展基金、新动能基金等,结合当地产业特点,积极支持福泉、瓮安磷石膏、废盐、废旧电池、黄磷渣、磷尾矿等工业固废、再生资源综合利用项目建设,提高综合利用能力水平。二是大力推动节能降碳。认真组织实施《贵州省工业领域碳达峰实施方案》,通过节能监察、节能诊断帮助福泉、瓮安相关企业对照标准、查找短板,加大资金支持力度,积极推动运用节能环保技术加快实施工业生产过程减量化、无害化、资源化改造,提高资源能源利用效率,减轻工业产业带来的生态环境压力。

(三)加强智慧园区管理,打造安全云服务平台方面。黔南州州委、州政府在《规划纲要》中提出,将围绕智慧化网络监管、服务和管理等,搭建福泉、瓮安园区一体化信息管理平台,统筹实现两地在资源、企业、服务、安全、能耗、环保、决策等领域智能化综合管理。目前,已投资800余万元建设了“1+3+1”智慧园区平台(“1”是智慧园区大数据平台,“3”是三条专业监管平台:重大危险源在线监测系统平台、重点污染源自动监控平台、贵州省重点营运车辆公共服务平台,“1”是防灾救灾服务平台),实现对园区隐患监控、预警、处置的闭环监管,整体提升园区安全管理水平。

(四)加大园区基础设施建设和基础设施补短板方面。一是我厅通过专项债、专项资金等渠道大力支持补齐园区基础设施短板,提升开发区承载能力。2021年以来,在专项债方面,支持黔南高新区、瓮安经开区共7项目获专项债支持,支持额度4.73亿元;在专项资金方面,支持黔南高新区、瓮安经开区专项资金共计2.18亿万,用于支持开发区完善园区基础设施建设。二是省地方金融监管局积极指导金融机构对相关产业项目及其配套基础设施加大支持力度。目前,国开行省分行已支持了福泉市双龙工业园区综合污水处理厂工程项目、瓮安县易地扶贫搬迁再就业扶持产业园区建设项目;农发行省分行今年累计投放各项贷款4.29亿元支持福泉、瓮安两地发展,截至4月末,福泉、瓮安两地在农发行贷款余额达80.99亿元,其中福泉市易地扶贫搬迁后续扶持医药产业园、福泉工业园区污水处理及配套排水工程建设、瓮安返乡农民工扶持产业园、瓮安经济开发区供排水建设等一系列项目贷款余额7.18亿元;进出口银行省分行现正在积极跟踪贵州磷化新能源科技有限责任公司、中伟新材料股份有限公司相关项目;贵阳银行积极支持福泉-瓮安千亿级园区产业发展,向园区内磷酸铁生产企业贵州雅友新能源公司等提供贷款13亿元。

下一步,一是我厅将按照《贵州省绿色制造专项行动实施方案(2021-2025年)》,高位推动绿色制造体系建设,积极做好服务、加强指导培训,帮助福泉、瓮安创建国家级、省级绿色工厂、绿色产品等,发挥好绿色先进典型的示范作用,推动产业绿色发展。二是我厅将积极指导黔南高新区、瓮安经开区对照地方政府专项债券重点投向领域,及时做好专项债项目谋划、申报;三是省地方金融监管局将持续推动国开行省分行、农发行省分行、进出口银行省分行等通过 PPP 建设模式合理设计产业项目,结合当地财政承受能力论证实际,依规整合产业发展、基础设施补短板等建设需求,加大投入、加快建设,为千亿级园区跨越式发展提供基础保障。

在此,对您提的宝贵建议表示感谢,并请您继续关注我们的工作,多提宝贵意见,以促进我们的工作进步。

贵州省工业和信息化厅

2023年6月30日

(全文公开)  

(联系人:史鑫;联系电话:0851-88668093)