民建贵州省委员会:

贵委提出的《关于深入实施专精特新中小企业培育“六大行动”推动我省新型工业化加快发展的建议》收悉,感谢贵委对我省专精特新中小企业培育工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:

一、关于“深入实施专精特新中小企业主体培育行动”方面

我省自开展专精特新中小企业培育工作以来,坚持梯度培育,分层分类有序开展专精特新中小企业培育工作。一是落实《贵州省中小企业“专精特新”培育实施方案》,2021年以来,聚焦大数据电子信息、先进装备制造等领域,构建起“省级专精特新培育库企业—省级专精特新中小企业—国家级专精特新‘小巨人’企业”的梯度培育体系,截止2022年底,培育国家级专精特新“小巨人”企业66家、省级专精特新中小企业366家。二是制定印发《贵州省优质中小企业梯度培育管理实施细则(暂行)》,形成创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业三个优质中小企业层次,明确认定标准、动态管理机制、培育扶持等,计划于“十四五”期间培育创新型中小企业2000家以上、专精特新中小企业700家以上、专精特新“小巨人”企业100家以上。今年以来,按照梯度启动创新型中小企业自评、专精特新中小企业认定、专精特新“小巨人”企业申报工作,已新增创新型中小企业507家,专精特新中小企业252家。三是按照《贵州省培育壮大市场主体行动方案(2022—2025年)》规划,以“专精特新”主体培育为主线优化企业分布结构,大力实施中小企业培育壮大行动,推动中小企业向数字化、网络化和智能化转型,并鼓励各级中小企业服务平台和行业协会、商会为中小企业提供各类服务,完善中小企业服务体系。

二、关于“深入实施专精特新中小企业精准服务行动”方面

在加强专精特新企业精准服务方面,始终聚焦整体产业链提升,以专精特新企业为着力点,推动有针对性的优质服务向企业集聚,为企业发展提供助力。一是强化对中小企业服务机构指导,围绕专精特新企业需求,以“一对多”和“点对点”“线上+线下”“短期+长期”相结合的方式做好各项服务工作,支持国家级、省级中小企业公共服务平台对专精特新企业开展精准服务。二是积极探索开展产销对接活动,为企业参加数博会、工博会、酒博会等展会提供必要帮助和服务,鼓励引导企业展示创新产品、核心技术,提升企业知名度和影响力。三是精选优势互补目标企业开展“点对点”式强链补链对接活动,充分发挥专精特新企业强链补链主力军作用,聚焦专精特新企业数字升级改造行动用数据打通企业业务链条,大力补齐产业生态短板。四是将节能降碳作为专精特新中小企业认定标准的分值之一,引导中小企业走节约发展、低碳发展、绿色发展道路。

三、关于“深入实施专精特新中小企业创新引领行动”方面

致力于提升企业技术服务水平,激发企业研发内生动力,有效解决企业创新能力较弱的问题。一是强化企业研发能力培养,支持专精特新企业联合高校等研发机构牵头组建创新联合体,进一步强化专精特新企业科技水平,全省专精特新中小企业研发费用投入占营业收入比重超过2%、累计投入近300亿元,发明专利超过4500件。二是开展“政策找企业、企业找政策”活动,从科技创新供给侧需求侧的匹配入手,建设科技政策超市、打造“一站式”高度集成化的综合服务平台,引导科研人员贴近市场需求开展创新活动,精准服务培育企业创新主体。三是出台《贵州省应用技术研究与开发资金后补助管理暂行规定》,给予一定额度财政后补助资金支持,鼓励企业先行投入资金开展研究与开发、成果转化、产业化活动和科技服务,降低企业特别是民营企业研发成本。四是将专精特新企业纳入我省科技管理部门“千企面对面”科技服务行动企业清单,累计走访专精特新企业在内的8405家科技型企业,征集1435条技术需求,形成产业转型升级关键技术清单,并以指南形式发布。五是按照《贵州省促进专利技术转化助力中小企业创新发展三年攻坚行动实施方案》,支持专精特新企业专利技术转化,鼓励知识产权服务机构为专精特新企业提供知识产权服务。

四、关于“深入实施专精特新中小企业金融赋能行动”方面

健全多形式投融体系,加大专精特新企业投融资支持力度。一是加大对专精特新中小企业融资支持力度,引导各银行业金融机构持续加大对符合条件的专精特新中小企业信贷支持力度,鼓励金融机构为“专精特新”企业定制化金融服务产品,截至2022年12月末,全省专精特新中小企业贷款143.67亿元。同时,中国人民银行贵阳中心支行将与“专精特新”金融支持有关的制造业贷款、知识产权质押贷款等指标纳入季度民营和小微企业信贷政策导向效果评估,持续引导金融机构加强对专精特新中小企业的金融支持力度。二是创新信用评价体系,推出科创贷、科易贷、科技助保贷、科技转化贷等专门针对专精特新企业在内的科技型企业的信贷产品,如建设银行贵州省分行首创了科创企业“技术流”专属评价体系,以量化指标全面衡量企业综合实力及未来发展潜力,并将技术予以“折现”,纳入银行授信门槛,切实扩大专精特新中小企业的授信规模。三是支持“专精特新”挂牌上市,联合上交所、贵州证监局、上市公司协会举办上市专题培训,指导专精特新企业加快上市步伐。2022年,39家专精特新中小企业纳入贵州省上市挂牌后备企业资源库进行重点培育,80家专精特新中小企业在贵州股交“专精特新”专板挂牌,新增专精特新“小巨人”上市企业2家,安达科技在北交所成功首发上市,成为贵州省首家北交所上市公司。四是依托贵州省大数据综合金融服务平台,汇集科技企业、科技项目、科技政策、科技金融产品与服务等信息,为专精特新企业在内的科技型企业提供全天候线上政金企融资对接服务,提升专精特新中小企业融资可得性和便利性。五是在专精特新企业中大力宣传“贵州省中小企业信贷通”,支持金融机构向我省符合条件的专精特新企业提供“无抵押、无担保”信用贷款。

五、关于“深入实施专精特新中小企业数字赋能行动”方面

引导鼓励专精特新企业数字化转型,推进企业数字化、网络化、智能化发展。一是制定印发《支持工业领域数字化转型的若干政策措施》,统筹各类专项资金以及发展基金3000万元支持工业领域中小企业数字化转型,对符合条件的项目给予不超过总投资30%、最高不超过500万元的补助。二是鼓励“专精特新”企业运用信息技术开展研发设计,推动云服务商和企业供需对接,将企业数字化改造列入“市州行”、中小企业“星光”培训等重要内容,针对性开展应用普及和培训,提高企业数字化改造的意识和积极性。三是开展 “万企融合”大行动,连续四年举办大数据与实体经济深度融合全国行贵州站活动,开展大数据与实体经济深度融合相关宣讲培训630余场、上门会诊服务657次,培训企业达22800余家,引导中小企业主动学习大数据融合应用的技术方法和实施路径,加快中小企业数字化转型步伐。四是创新财政资金扶持方式, 省大数据管理局自2018年以来发放 “云使用券” 助推 “企业上云”,累计带动超过 2.6万户企业实现上云用云,有效推动全省专精特新企业在内的中小企业上云转型,推动企业使用云服务、拓展云应用。

六、关于“深入实施专精特新中小企业要素保障行动”方面

注重优化关键要素配置,全面提升资源供给质量,着力构建满足专精特新企业发展的要素禀赋和社会环境。一是积极落实新国发2号文件“打造西南地区煤炭保供中心”要求,加大煤炭储煤能力建设力度,加大申报中央预算内投资、国家政策性开发性金融工具(基金)力度,为专精特新企业发展提供能源保障。二是成立能源工作专班,全面加强煤电稳定供应,理顺“黔电送粤”价格机制,落实煤炭市场价格形成机制,引导电煤价格在合理区间运行,实现220千伏电网县域全覆盖。三是成功举办第十一届贵州人才博览会,支持专精特新企业等用人单位携人才需求集中引才。一方面,在贵阳国际会展中心和中国贵阳人力资源服务产业园,组织专精特新企业在内的600余家单位现场集中引才,另一方面,在贵州大学、花溪大学城、清镇职教城组织100余家单位举办校园招聘活动,在西南大学、西北农林科技大学、四川大学、中南大学等省外知名高校,组织开展省校合作引才活动。四是指导和支持符合条件的专精特新企业申建博士后科研工作站,引进培养更多高层次创新型青年人才赋能企业发展。落实好高层次人才服务制度,为专精特新企业引进培育的高层次人才办理“服务绿卡”,多方面为高层次人才提供政策优惠和服务便利。五是建立服务专精特新企业高质量发展联合工作组,组织开展面向专精特新企业的税收法律法规和相关税收政策的宣传辅导,研究解决制约专精特新企业发展的热点、难点、堵点涉税费问题。

七、下一步工作

下一步,我们将继续加大对专精特新企业的培育力度,对提案涉及的建议,将积极吸纳细化到具体工作措施中,引导好、培育好更多中小企业走“专精特新”之路,助推我省中小企业高质量发展。

一是将继续开展专精特新培育工作。按照《贵州省优质中小企业梯度培育管理实施细则(暂行)》要求,继续认定一批创新型中小企业、专精特新中小企业,推荐一批专精特新“小巨人”企业。“十四五”期间,计划培育2000家以上创新型中小企业、700家以上专精特新中小企业、100家以上专精特新“小巨人”企业。

二是将做大专精特新蓄水池增强产业链。坚持“产业为先、项目为王、效益为本”导向,充分发挥专精特新企业强链补链主力军作用,构建政策宣传、清单管理、梯次培育、平台支撑、融资保障、协同发展的全流程专精特新企业培育体系,大力补齐产业生态短板。

三是将不断强化数字经济牵引力提升价值链。以产业数字化为主战场,聚焦专精特新企业实施数字升级改造行动,推动新兴数字产业中小企业创新发展,鼓励企业以技术革新、思维创新、模式创新为重点,用数据打通专精特新企业业务链条,把产业链供应链断点、堵点变为企业新的利润增长点。

四是将加强科技创新赋能企业提质增效。继续利用财政资金与政策杠杆,推动人才、技术、项目、资金等创新要素向专精特新企业集聚,进一步完善企业研发活动扶持机制,支持龙头企业协同专精特新企业牵头组建创新联合体,推进关键技术攻关,进一步强化专精特新企业科技水平。

五是将提升金融服务为企业发展注入活力。加强持续引导金融资本加大对专精特新企业在内的科技型企业和研发活动的支持,鼓励开展知识产权质押融资市场化风险补偿,不断完善科技金融支持。鼓励金融机构为专精特新企业定制化金融服务产品,全方位支持专精特新企业成长。鼓励省内融资租赁公司创新专精特新中小企业金融服务模式,帮助企业发现信用,拓宽专精特新中小企业融资渠道。

贵州省工业和信息化厅

2023年6月26日

(全文公开)

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