邓海委员:

您提出的《关于补齐中试基地建设短板,助推瓮福“千亿级产业集群”发展的建议》收悉,感谢您对我省科技创新工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:

一、关于加强统筹协调,做好顶层设计的建议

一是关于成立专班统筹推进,重点解决“基地怎么建”的问题。“中试基地”主要包括企业、科研机构、高等院校根据需要自己筹建的中试基地、技术中心或中试生产线、中试车间等,目前省级层面尚专门针对“中试基地”的管理办法和专项政策,但在一些建设实施方案中包含有支持中试基地建设的内容。如2019年省科技创新领导小组制定印发的《贵州省技术转移体系建设实施方案》,明确“支持企业与高校、科研院所共建研发机构和中试基地”;2017年,省政府办公厅印发的《贵州省促进科技成果转移转化实施方案》,明确“打造集技术研发、中试熟化、成果转化、企业孵化、技术服务等功能于一体的产政学研用协同创新平台”“建设科技成果中试与产业化载体”“对引进的重大技术(装备)中试熟化或消化吸收再创新项目,省科技厅给予最高1000万元的财政科技资金支持”。二是关于按行业、领域、用途和规模等归类,把“中试基地”建设纳入产业建圈强链体系建设的问题。目前,省级层面尚无关于“中试基地”建设的专项政策,下步,省工业和信息化厅将根据产业创新发展需求,会同省有关部门,积极探索研究将“中试基地”建设纳入产业建圈强链体系建设有关工作。三是关于鼓励引导金融机构给予投融资倾斜,引导社会资本参与成果转化的问题。2022年,省科技厅开展了企业融资需求调研,累计调研征集企业78家,其中向人民银行贵阳中心支行推送30家高新技术企业科技创新再贷款需求。向建设银行、交通银行推送科技金融服务企业重点项目库项目892项。与农业银行共建农科贷风险资金池,注入风险资金500万元,与五家合作银行共建的科技风险资金规模达到2500万元,带动科技贷款投放1.8亿元,合作银行开展知识产权质押融资贷款7.8亿元。此外,省科技厅每年组织举办中国创新创业大赛贵州赛区优秀双创项目投融资对接会,邀请省内外企业家、投融资机构与参赛企业现场对接交流,通过嫁接金融机构为企业赋能引资。

二、关于健全体制机制,推进基地建设的建议

一是关于降低门槛,优化准入流程,鼓励企业带资金项目和技术进入工业园区,建立创新创业孵化机制,为中试基地建设创造条件的问题。省科技厅支持初创企业、团队带资金项目、技术入驻创新创业孵化平台,对认定的省级科技企业孵化器、众创空间、大学科技园,给予不超过100万元的无偿资助。截至目前,全省共建有省级以上创业孵化载体136家,其中科技企业孵化器49家(国家级12家)、众创空间73家(国家备案23家)、大学科技园14家(国家级2家)。对真抓实干科技创新成效明显市(州),财政引导资金支持市(州)布局建设集研发、中试、孵化等功能于一体的专业孵化器。省科技厅拟定了《贵州科学城发展规划(2022-2025年)》,明确将贵州科学城C区,总建筑面积1.8万平方米,用于建设科技成果中试基地。二是关于结合中试环节特点调整、优化科技成果转化投资比例,探索多元合作共建模式,支持基地对外提供有偿使用服务,提升基地自我回血、造血能力的问题。目前,省级层面尚无针对此项建议的专项政策。不过,省工业和信息化厅依托制造业创新中心的创建,指导贵州磷化集团充分发挥贵州磷、氟资源禀赋及形成的深加工基础优势,进一步完善以磷系、氟系等为核心的新能源材料产业创新体系,成立贵州磷化新能源科技有限责任公司建设贵州新能源材料创新中心,成为我省首家省级制造业创新中心。同时给予创新中心500万元资金支持,协助推动中试平台建设,实现产学研用等多元合作共建,提升企业自我回血、造血能力。三是关于重点围绕我省发展精细化工、新材料产业集群战略优化资源配置,鼓励高校、科研院所与企业联合申报精细化工、新材料产业中试基地的问题。在2019年省科技创新领导小组制定印发的《贵州省技术转移体系建设实施方案》中,明确“支持企业与高校、科研院所共建研发机构和中试基地”;省工业和信息化厅指导贵州磷化集团牵头建设的新能源材料创新中心吸纳宁德时代、中伟新材料、安达科技、瓮福(集团)有限责任公司等产业链上下游骨干企业及四川大学、天津大学、贵州大学等高校及科研院所组建创新联盟,布局建设了2000吨/年磷酸铁中试平台、1000吨/年磷酸铁锂中试平台、1000吨/年六氟磷酸锂中试平台、2万吨/年电池回收中试平台等4大新能源电池材料中试平台。四是关于搭建中试公共服务平台和成果转移转化管理平台的问题。省科技厅推动建设“贵州技术转移服务平台”,依托平台汇聚科技成果和企业技术需求,实现线上供需智能匹配。2023年,省科技厅组织对省内20所省属本科院校,71家科研院(含改制院所),27家市场化方式运营的新型研发机构,500家各行业、领域的重点企业开展科技成果普查,截至4月30日,第一阶段已征集科技成果1467项,征集企业有效技术需求136项。首批筛选的311项成果已通过服务平台对外发布。

三、关于深化创新改革,促进人才汇聚的建议

一是关于聚焦重点产业汇聚人才的问题。省科技厅支持瓮福集团建设院士工作站1个、创新人才团队1个,支持培养高层次创新型人才百层次人才1人,支持培养省优秀青年科技人才2人。支持福泉环保城发展有限公司参加第十届中国创新创业大赛贵州赛区赛事,在贵州赛区决赛中获初创企业组三等奖,并推荐参加了全国赛。依托福泉环保城发展有限公司组建了新型研发机构-黔南高新区绿色化工技术研究院,以平台吸引人才,加快推进高新区“研发中心-中试基地-产业园”的全链条成果转移转化体系建设。二是关于深化评价改革汇聚人才的问题。2020年,省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《关于深化项目评审、人才评价、机构评估的若干意见》(黔党办发〔2020〕2号),明确从优化科技人才计划、分类评价科技人才、树立正确的科技人才使用导向、强化用人单位科技人才评价主体地位、激励科技人员创新创业等方面改进科技人才评价和管理。2023年,印发了《关于优化整合贵州省百千万人才引进计划的指导意见》(黔党办发〔2023〕1号),提出从省(境)外引进百名以上领军人才、千名以上拔尖人才、万名以上优秀人才,对引进人才给予住房保障、团队建设、科技项目、岗位聘用、人才激励等方面的支持。明确用人单位是人才引进和使用的主体,负责提出人才需求、引进人才、认定人才、建设工作平台、安排岗位职务、落实配套政策等具体工作,给予用人单位更大人才引进使用自主权。省工业和信息化厅围绕强化技术创新赋能促产业转型升级,联合贵州大学开展“产业技术创新副总”服务中小企业发展行动,充分发挥贵州大学人才、团队、技术创新引领作用,有效提升中小企业创新能力,促进中小企业推进技术创新、管理创新和商业模式创新,助推新型工业化高质量发展。2022年共有192户企业申报需求,最终契合企业需求,成功聘任“产业技术创新副总”76位,覆盖了酱香白酒、新能源材料等8个工业领域。

四、关于强化研判指导,提高管理水平的建议

一是关于工信、科技、人社等部门联合组建中试基地建设专家指导组,定期调研、指导,及时帮助企业提高中试基地管理水平的问题。2021年以来,省工业和信息化厅相关厅领导多次率队前往贵州磷化集团调研指导,成立新能源电池材料专班和新能源材料创新中心工作专班,深入指导贵州磷化集团中试平台和生产基地建设,帮助贵州磷化等企业提高中试基地建设管理水平。二是关于通过“走出去、引进来”方式,组织中试基地建设专题培训,帮助企业提升管理团队能力与水平,推进中试基地高效建设与运行的问题。2022年省工业和信息化厅组织贵州磷化集团等企业赴有研科技集团有限公司国家动力电池创新中心考察,了解外省优秀中试基地建设,学习国家级制造业创新中心的经验做法,帮助企业提升管理团队能力与水平,推进中试基地高效建设与运行。

五、下一步工作打算

下步,针对您提出的建议和问题,我们将通过产业建圈强链体、整合资源建体系、建设平台抓实效等方式推动我省中试基地建设。一是积极探索研究将“中试基地”建设纳入产业建圈强链。省科技厅会同省有关部门,积极探索研究将“中试基地”建设纳入产业建圈强链体系建设有关工作,联合省直相关部门加强对全省中试基地的调研、服务,帮助企业“走出去、引进来”,指导企业提高中试基地管理水平。二是整合资源建体系。省科技厅将整合高校、科研院所、企业存量中试设施资源,升级打造一批中试熟化服务平台;依托新型研发机构和龙头企业,打造一批优势行业领域的中试熟化基地,有效承载高校、科研院所和企业技术成果的中试熟化服务,形成全省分行业、分领域的科技成果中试熟化网络体系。三是创建平台抓实效。省工业和信息化厅将持续推进省级制造业创新中心、省级工业设计中心、企业技术中心等创新平台创建工作,为企业对接外联业务,提升科技成果转移转化效率,提高基地使用效益,解决中试衔接“信息不对称”问题提供支持。

再次感谢您对我省科技创新工作的关心和支持,衷心希望能提出更多宝贵意见。

贵州省工业和信息化厅

2023年6月27日

(全文公开)

(联系人:舒荣;联系电话:88668083)