杨从明委员:

您提出的《激发民营经济活力  汇聚“四化”建设力量》收悉。感谢您对我省民营经济工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:

一、关于营造良好营商环境,让民营企业安心发展建议

近年来,省委、省政府高度重视营商环境建设,召开全省产业大招商暨优化营商环境工作大会进行安排部署,始终坚持一手抓招商、一手抓营商,对标北上广深先进发达地区和国家营商环境创新试点改革举措,以打造“贵人服务”营商环境品牌为抓手,不断优化提升企业全生命周期服务,全力破解市场主体堵点、痛点、难点,努力打造国内一流营商环境,为全省经济社会高质量发展提供坚实保障。省投资促进局对标全国营商环境创新试点城市水平和其他先进城市营商环境建设经验,结合实际制定了《贵州省2023年度优化营商环境重点任务清单》,推出50条重点任务,进一步打造开放透明的市场准入环境、公平公正的企业经营环境、高效便捷的政务服务环境、健全规范的法治保障环境和以企业为贵的“贵人服务”营商环境品牌。省市场监管局完善“一网通办”平台功能,建立部门数据共享对账机制,实现企业开办全部7个环节事项“一次提交、信息共享、同步办理、限时办结”。同时打造集“企业商务服务”“企业诉求接处”“惠企政策兑现”三大功能于一体的“企业之家”。不动产登记首次在全国做到了全省统一信息平台、办事流程和收件清单,全面实现“互联网+不动产登记”。省司法厅开展法律暖企服务行动。2023年1至4月累计办理涉民营企业公证273件,为民营企业提供法律咨询7000余次(其中保全类公正164件,涉及银行贷款和金融借款合同25件,保交楼资金申请9件)。加强指导与民营企业发展密切相关的民商事、知识产权等行业性专业性人民调解组织建设,目前全省共有涉民企的商会类人民调解委员会130个,知识产权类人民调解委员会75个。全面推行柔性执法、审慎包容执法,探索推出涉企轻微违规行为“首次不罚”清单。

二、关于打造政策优势洼地,让民营企业省心发展建议

民营经济是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。省委、省政府历来高度重视民营经济和民营企业发展,近年来,通过召开民营经济发展大会、民营企业座谈会以及出台促进民营经济和民营企业发展政策文件方式帮助和提振民营企业发展信心。特别是针对于当前民营经济和民营企业发展遇到的困难和问题,今年,按照省委省政府安排部署,省发展改革委正在会同相关省直部门,围绕民营企业关心关注的重点难点问题,研究制定我省关于支持民营企业发展的政策措施。同时,为减轻民营企业经营压力,激发民营企业发展活力。

2022年,全省全年完成增值税留抵退税528.48亿元。惠及全省2.4万户市场主体,减税降费101.1亿元,缓缴社保费16.7亿元,全省党政机关和国有企事业单位减免房租10.4亿元,惠及47531户民营中小企业、服务业小微企业和个体工商户。

三、关于创建服务质量高地,让民营企业舒心发展建议

为激发民间投资活力,促进民间投资较快增长,省发展改革委印发通知,发布2023年拟推进实施的2500个重点民间投资项目清单。要求各地、各有关部门要大力实施扩大民间投资专项行动,对纳入2023年重点民间投资项目清单的项目,正在开展前期工作的,统筹争取西部大开发重点项目前期工作补助专项以及省级前期工作专项资金予以支持;已开工建设的,积极争取引导社会资本盘活存量国有资产中央预算内投资示范专项、省预算内服务业促进工业化城镇化专项资金等予以支持。省工业和信息化厅通过省工业和信息化发展专项资金、省中小企业发展专项资金、省安全生产专项等专项资金重点支持民营企业技术及两化(数字化、智能化)改造、技术创新、专精特新培育、新增上规入统奖励,公共服务建设、中小企业星光培训等。据统计,2022年支持民营企业项目1519个,资金规模10.84亿元,占专项资金总额的52.29%。通过新型工业化、新动能产业发展基金支持民营企业项目71个,金额104.59亿元,带动银行及社会资本244.93亿元。省市场监管局持续推进“证照分离”改革全覆盖,落实涉企经营许可事项清单管理,2022年,全省累计办理“证照分离”改革事项43.31万件,着力破解了“准入不准营”“办照容易办证难”的问题。推动落实企业开办“一网通办、一窗通办”“全程网办”,实现设立登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、医保登记、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户等开办事项全流程“一表填报”申办、“一日办结”。省工业和信息化厅会同相关部门深入开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动,明确工作重点,完善工作举措,2022年无分歧账款累计清偿13.78亿元,清偿率为52.05%;无分歧账款累计化解29.39亿元,化解率为100%,提前完成国家要求“12月10日前无分期账款化解完毕”的目标任务。

四、关于外引内培双向发力,让民营企业抱团发展建议

省工业和信息化厅制定印发《贵州省优质中小企业梯度培育实施细则(暂行)》,不断加快创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业培育。2023年一季度,认定第一批创新型中小企业507户、认定省级专精特新中小企业252户。目前,全省省级以上专精特新中小企业达到684户。在中小企业发展专项资金安排上,重点对专精特新培育、数字化改造等方面进行倾斜支持。省商务厅充分利用中央外经贸发展专项资金,每年出台贵州省对外投资和经济合作专项资金政策,以加强贸易投资融合发展、推动对外承包工程发展和强化风险防控能力建设为支持重点,采取事后奖补、保费补助、贷款贴息等方式,对企业开展对外投资合作业务给予一定比例额的资金支持。同时支持和鼓励有实力、有意愿的民营企业积极“走出去”,开展境外投资、对外承包工程等对外投资合作。比如密切跟踪服务中伟新材料股份有限公司、华为云计算技术有限公司等“走出去”民营企业,积极主动靠前服务,重点关注企业境外项目建设进展,帮助企业努力协调解决项目建设过程中遇到的困难问题。

五、关于破解融资贷款难题,让民营企业有钱发展建议

近年来,省财政创新财政出资方式,统筹安排设立“四化”及生态环保、新动能等6支基金和中小企业信贷通等多种手段破解民营企业融资难题。目前,已安排693亿元注入“四化”及生态环保、新动能等6支基金,用于支持我省“四化”及生态环保、新动能领域发展,以上基金对符合条件的民营企业继续予以支持。鉴于财政部《政府投资基金暂行管理办法》第六条“各级财政部门应当控制政府投资基金的设立数量,不得在同一行业或领域重复设立基金”,因此省级财政不宜再单独建立民营经济发展风险投资基金。为更好缓解民营企业融资难题,畅通融资信息不对称问题,省地方金融监管局联合多部门常态化开展政金企融资对接活动,2022年春夏秋冬四季融资对接会共签约项目3259个,金额3623.54亿元。同时,按照省委省政府关于加强社会征信体系建设的工作部署,由省地方金融监管局牵头建设贵州省大数据综合金融服务平台(贵州省地方征信平台)(简称“贵州金服平台”),平台统筹风险补偿、贴息、奖补、政策性担保、产业基金、应急转贷等支持企业融资的专项政策工具与平台信用评价相结合,为政府部门产业扶持提供信息支撑,增强事前、事中、事后数字化管理能力,优先支持信用良好的市场主体发展。截止2023年3月,平台注册企业10.7万余家,覆盖全省88个县(市、区),32个重点产业,发布融资需求12910笔、282.2亿元,已办理融资7558笔、授信金额142.73亿元,为企业融资提供了便捷、高效的服务。

下步,我们将认真贯彻落实党的二十大精神和省委经济工作会议、省两会精神,以打造“贵人服务”营商环境品牌为抓手,始终把民营企业和民营企业家当作自己人,在民营企业遇到困难的时候给予支持,在民营企业遇到困惑的时候给予指导,着力优化营商环境支持民营经济发展壮大。

贵州省工业和信息化厅

2023年6月26日

(全文公开)  

(联系人:杨德明;联系电话:0851-88668178)