民建贵州省委员会:

你委提出的《关于贵州省推进“工业大突破”的建议》提案收悉。感谢你委对我省工业经济发展的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:

工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段。2021年以来,在省委、省政府的坚强领导下,全省上下认真学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,坚持围绕“四新”主攻“四化”,把新型工业化作为高质量发展的首要任务,聚精会神抓工业,全力以赴谋发展。通过两年多的努力,新型工业化高质量发展取得了一定成效、迈出了稳健步伐。一是规模总量持续壮大。2022年全省工业增加值达到5493.1亿元,工业增加值占全省地区生产总值比重达27.2%,较2020年提高1.1个百分点,达到近五年来最好水平。全省规模以上工业企业营业收入突破万亿元,2022年达到10649.5亿元。二是产业发展成效明显。2022年,“酒烟煤电”四大支柱产业占全省规模以上工业增加值的64.7%,较2020年提高1.6个百分点。新能源电池及材料产业翻番式发展,2022年总产值达到532.8亿元、同比增长达115.6%。化工、食品、医药等特色产业竞争力进一步增强。三是工业投资快速增长。坚持“项目为王”,2022年全省新引进工业项目 2749个、合同额6726.5亿元,分别占全省的46.3%、68.3%。全力以赴加快在建项目建设,2022年全省工业投资同比增长9.1%,占全省投资比重提高到25.5%。四是安全绿色发展不断夯实。坚决抓好中央环保督察反馈问题整改,编制工业领域碳达峰实施方案及钢铁、有色等行业方案,深入实施绿色制造专项行动,2022年工业固体废弃物资源综合利用率达到70%以上,稳居全国前列。

虽然推进新型工业化高质量发展取得了一定成绩,但也存在你委建议内指出的工业经济发展有所不足,总体偏弱;市(州)发展不均衡,工业发展差距较大;新兴行业产业链不完善;传统行业面临发展瓶颈,多行业维持低水平发展;部分市(州)一企独大,易一荣俱荣、一损俱损;工业支柱产业单一,产业层次低;新增企业质量不高,存活周期短等问题。

你委有针对性地提出了7条具体建议,这些建议具有很强的指导性和可操作性,省工业和信息化厅等部门高度重视,赞同建议的总体思路,在工作中结合实际充分吸收采纳。

一、关于进一步壮大工业市场主体,助力工业经济发展

近年来,我们大力推进培育壮大市场主体行动,加快建立完善优质企业梯度培育体系。一是做大做强龙头企业。深入实施龙头企业培育行动,2021年来新增营收五百亿元级企业1户、百亿级企业5户、十亿元级企业40户。新增航宇科技、振华新材料、振华风光、安达科技等4户上市企业。二是大力培育“专精特新”企业。构建“专精特新”中小企业梯度培育机制,“专精特新”中小企业培育步伐加快。2021年以来,新增获批国家专精特新“小巨人”企业53户、累计达到66户,新认定省级“专精特新”中小企业618户。三是壮大规模以上企业。按年实施规模以上工业企业培育计划,加快推动成长型企业和新建投产企业上规入统。2021年以来,全省新增规模以上工业企业1702户,2022年底全省规模以上工业企业达到5287户。

下一步,结合建议,一是持续深入实施龙头企业培育行动,一方面,做强做优茅台集团、磷化集团、能源集团等本土企业,另一方面,强化招商引资,大力引进优质企业,打造一批龙头骨干企业。大力推动工业企业上市,培育一批百亿产值、千亿市值的优强企业。二是按年实施规模以上工业企业培育计划,落实扶持措施,促进成熟一家上规一家。三是引导中小微企业发挥自身优势,专注发展核心业务,走专业化、精细化、特色化和新颖化发展道路,打造一批具有潜力的专精特新“小巨人”企业。

二、关于进一步做好长远规划,发挥市(州)优势

近年来,我们坚持规划引领,高位统筹全省产业空间布局。在前期印发《贵州省“十四五”工业发展规划》和相关产业规划,明确相关产业发展总体思路和规划布局的前提下,为加快推进“六大产业基地”建设,同时结合你委所提建议,今年以来我们重点抓了两个方面的工作。一方面,于今年3月逐一研究印发了5个产业基地发展规划,剩下的产业备份基地规划正在积极与国家相关部委对接协调,抓紧修改完善。在印发的产业基地规划中,均再次明确了相关产业空间布局。另一方面,聚焦重点,推进市州主导产业发展,在深入研究的基础上,于今年5月15日印发了《关于聚焦重点加快推进市(州)工业主导产业发展的通知》,从省级层面,支持贵阳市(贵安新区)大力发展新能源汽车及电池材料、大数据电子信息产业,主要打造新能源动力电池及材料研发生产基地和面向全国的算力保障基地。支持遵义市大力发展酱香白酒、航天装备产业,主要打造全国重要的白酒生产基地和关键零部件、关键材料、关键设备等产业备份基地。支持六盘水市大力发展能源、煤化工产业,主要打造新型综合能源基地和全国重要的资源精深加工基地。支持安顺市大力发展航空装备、生态食品及健康医药产业,主要打造关键零部件、关键材料、关键设备等产业备份基地。支持毕节市大力发展能源、煤化工产业,主要打造新型综合能源基地、全国重要的资源精深加工基地。支持铜仁市大力发展新型功能材料、生态食品及健康医药产业,主要打造新能源动力电池及材料研发生产基地。支持黔东南州大力发展硅精深加工(玻璃为主)、生态食品及健康医药产业。支持黔南州大力发展新能源电池及材料、现代化工产业,主要打造全国重要的资源精深加工基地、新能源动力电池及材料研发生产基地。支持黔西南州大力发展能源和新能源电池材料产业,主要打造新型综合能源基地、新能源动力电池及材料研发生产基地。

下一步,结合建议,将指导各市(州)全面梳理产业发展现状和存在问题,明确发展思路和工作举措,绘制产业链图谱,建立招商引资项目储备库,着力补链延链强链,努力构建竞争力强、特色突出、地域优势明显的产业集群。

三、关于进一步加快产业融合,积极推动产业链建设

(一)关于产业融合

近年来,我们深入推进“两化”融合发展,坚持数字化、网络化、智能化融合发展方向,促进信息技术在工业各领域、各层面的应用、渗透和融合,以十大工业场景创新应用新一代信息技术为突破口,加快推进产业数字化转型。2022年,全省两化融合发展水平达到53.4,同比提升3.6,增幅为近5年来最大,逐步缩小与全国平均水平的差距,排名全国第18位,较2021年提升3位,首次进入第二梯队。今年以来,我们持续加大工作力度,对照国家有关标准,结合省内实际,研究编制了《推动全省工业领域数字化改造加快工业互联网创新发展导向目录(2023-2025年)》,切实指导企业做好数字化改造。

下一步,结合建议,将深入实施“5G+工业互联网”行动,鼓励企业“上云用数赋智”,推动企业实现研发设计、生产制造、运营管理、服务维护等全流程转型升级。加快建设一批智能生产线、数字车间、智慧工厂,促进工业向智能化生产、网络化协同、个性化定制发展,推进工业数字化转型。

(二)关于产业链建设

近年来,我们狠抓产业强链补链延链,着力补短板、强弱项,提高产业发展核心竞争力。一是深入推进产业大招商。深入开展专题招商、以商招商、小分队招商等,2021年来累计引进工业项目3000多个,宁德时代、恒力纺织等一批龙头企业陆续到贵州投资兴业,新增工业产业到位资金占全省产业到位资金比重保持50%以上。二是扎实推进企业技术改造。以高端化、绿色化、集约化为重点,大力推进工业企业技术升级,推动企业全流程和全产业链改造,促进工业全面转型升级。2021年以来,全省累计推动2000余户工业企业实施技术改造,完成投资近2100亿元。三是壮大产业规模。2022年,十大工业产业规模以上工业总产值突破1万亿元、达到10447.9亿元,占全省规模以上工业总产值比重达到91.6%。

下一步,结合建议,将围绕构建富有贵州特色、在国家产业格局中具有重要地位的现代化产业体系,加快推进传统产业转型升级,加快培育壮大新兴产业,加快提高特色产业竞争力,补齐产业链条短板,推动产业链高质量发展。

四、关于进一步发挥传统行业“压舱石”作用,确保传统行业发挥应有贡献

我们深知,“酒烟煤电”作为我省传统支柱产业,稳住这几个产业,也就稳住了工业基本盘。煤炭产业方面,自2017年启动煤矿智能化机械化改造以来,取得多方面积极进展,正常生产煤矿采煤机械化率和辅助系统智能化率动态保持“两个100%”。今年以来,加快露天矿开采,全力推进煤炭增产增供,截至5月底,调度原煤产量6155万吨,同比增长14.7%。电力产业方面,紧紧抓住电煤中长期合同履约“牛鼻子”,压紧压实电煤保供责任,提升火电机组出力,加大电力外送力度,1—5月全省电力产业规模以上工业增加值同比增长3.0%。白酒产业方面,持续推进白酒产业转型升级、规范发展,加快建设白酒企业舰队,今年1—5月白酒产业规模以上工业增加值同比增长17.2%。烟草产业方面,全力向上争取卷烟生产计划,积极优化调整产品结构,推进烟草产业稳定增长,今年1—5月烟草产业规模以上工业增加值同比增长3.2%。

下一步,结合建议,将持续推进白酒产业集群发展,打造以茅台为龙头的白酒企业舰队。优化卷烟产品结构,提高经济效益和产出贡献。加快煤炭产业结构战略性调整,推进煤矿机械化、智能化、自动化建设,充分释放煤炭行业产能。不断优化电力产业结构,强化电煤保供,科学调度电力运行,全力保障电力供应。

五、关于进一步统筹全省资源,加强要素保障

近年来,我们坚持以企业需求为导向,紧盯企业发展堵点、痛点、难点,不断强化资金、政策、人才等支持。一是完善用地用能保障协作机制。会同省有关部门采取“一事一议”“定向点供”等措施,加强重大项目用地指标、用能指标协调保障工作。2021年来新批工业用地8.5万亩、工业项目用能指标1240万吨标准煤,一批重大项目用地、用能问题得以有效解决。二是壮大工业人才队伍。梳理2012年以来省级层面制定出台的人才政策措施,形成《贵州省工业产业人才政策摘要》。坚持引进和培养并举,围绕重点产业、重点领域大力开展工业产业人才引进和培养工作。截至2022年底,全省十大工业产业人才总量突破100万人,达到100.01万人。三是加强资金保障。创新设立新动能产业发展基金、新型工业化发展基金、中小企业信贷通和工业投资公司、工业担保公司,统筹施策破解融资难题。通过融资政策的组合发力,2021年以来直接投资以及带动银行和社会资本超过2000亿元,累计支持超5000户工业企业发展和项目建设。

下一步,结合建议,将按照财政资金使用与项目挂钩的要求,统筹用好新动能基金、新型工业化基金、中小企业信贷通、工业投资公司和工业担保公司5项融资渠道,着力提高政策性资金投资质效,持续强化财政金融政策对新型工业化的支持力度。坚持全心全意服务企业发展,倾听企业诉求,全力帮助协调解决企业在土地、能源、人才等方面的需求和问题,促进企业平稳健康发展。  

六、关于进一步汇聚园区资源,发挥园区聚集作用

近年来,我们始终把园区作为工业经济的主战场、主阵地,作为高水平开放和高质量发展的重要平台。一是推进深化园区体制机制改革,出台并认真落实开发区高质量发展“1+5”政策文件,充分发挥开发区工业主战场主阵地作用。省级监测的99个开发区,93个已剥离社会事务管理职能,70个已成立独立运营公司,各开发区招商引资、服务企业、发展产业的职能职责进一步强化。二是完善园区基础设施。通过专项资金、地方政府专项债等渠道,支持开发区加快补齐基础设施补齐短板,提升产业转移承载能力。2022年发行项目达90个,支持额度94.65亿元,拉动投资413.19亿元。三是全力提升园区产出效能。坚持“亩均论英雄”,完善开发区统计监测制度,优化考核评价体系,加快盘活闲置低效资产,完善园区基础设施,指导开发区加快发展首位产业,促进提升产出效能。2022年,全省总产值100亿级开发区达到47个,较2020年增加9个。

下一步,结合建议,将持续深化开发区改革,加快构建形成适宜产业高质量发展的体制机制。围绕“亩产论英雄”,完善考评机制,实行资源要素差别化配置,优胜劣汰、动态管理,引导政策、资金、土地等要素向重点开发区倾斜。突出地方特色和优势,指导开发区大力发展提升首位产业,推动开发区差异化发展、错位竞争。

七、关于进一步强化问题督导机制,加强监管考核

近年来,会同省有关部门,持续加强对新型工业化的督促检查指导,及时指出存在的问题,压实各方面责任,从严从实抓好问题整改,确保省委、省政府决策部署落地生根。不断完善新型工业化考核指标体系,引导市县两级聚焦聚力新型工业化,上下联动推进新型工业化高质量发展。

下一步,结合建议,一是充分发挥省新型工业化工作领导小组办公室统筹协调作用,整合调度各方面资源力量,凝心聚力推进工业大突破。二是用好高质量绩效考核“指挥棒”,坚持问题导向和目标导向,不断优化工业考核指标和体系,引导全省工业经济高质量发展。三是改进工作作风,深入基层指导和调研,在一线发现问题和解决问题,推动各项工作任务有序推进。

贵州省工业和信息化厅

2023年6月29日

(依申请公开)

(联系人:任兴华;联系电话:18008510329)