吴廷友代表：

您提出的《关于支持松桃苗族自治县锰渣无害化处理和资源化利用技术攻关的建议》收悉。感谢您对我省锰渣无害化处理和资源化利用工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、已开展工作

（一）加强顶层设计、强化政策引导。按照国家发展改革委等四部门《关于加强锰污染治理和推动锰产业结构调整的通知》要求，我省先后编制印发了《贵州省锰产业高质量发展规划》（2021－2030年）《贵州省松桃县锰污染治理工作方案》《贵州省锰污染治理专项攻坚行动方案》。在多次赴松桃县实地调研，并在会同地方意见的基础上，提出以推动松桃锰产业高质量发展为目标的“3421”总体治理思路（“3”即对松桃县10家电解锰企业实施淘汰关闭一批、停产整合一批、保留提升一批三种整改措施；“4”是针对矿、库、厂、站排查梳理突出问题四个清单，对应实施四个一策整治突出污染问题；“2”是渣库防渗和渗滤液处理2个重难点问题；“1”为开展锰渣处置利用科技攻关），系统谋划、深入推进松桃锰污染治理和锰产业高质量发展。

（二）加大结构调整、优化产业布局。一是指导铜仁市编制实施《铜仁市电解金属锰转型升级高质量发展方案》，督促松桃电解锰企业整合重组工作。目前，松桃县除武陵锰业、三和锰业2家企业仍在生产外，其余电解锰企业均已关停。其中荣华、鑫旺等4家企业已完成关闭拆除，金瑞、群兴等4家企业正在实施整合退出，落后产能出清及产业整合工作稳步推进，预计今年6月底完成主要设施设备拆除。二是积极指导松桃锰产业“换道”发展。指导松桃县依托本地碳酸锰矿资源禀赋，支持锰产业向“本地碳酸锰矿－高纯硫酸锰－锰系新材料”锰系新材料方向发展。并依托胜威、中伟等重点项目谋划打造锰系新材料产业园，实现产业集聚发展。贵州浩博储能新材料科技有限公司低品位碳酸锰制备电池级硫酸锰中试项目已完成中试试验，其生产的高纯硫酸锰完全达到正威集团、中伟、帕瓦特等电池生产企业要求；贵州源驰锰基钠离子电池材料研发实验基地项目已完成中试，其研发的锰基钠离子电池可以替代铅酸、镍镉等电池产品。

（三）推动技术创新、探索治理路径。针对制约锰产业发展的锰渣处置难题，积极与中国化学集团、中钢研、清华大学、北科大、中南大学和贵州大学等多家科研院校密切合作，研究探索“湿法、火法、抽吸法、水火相济法和充填矿山”等锰渣处置方式，力争电解锰渣在生产水泥调凝剂、混合材、高性能混凝土掺合料、新型墙体材料等行业低成本产业化技术上取得突破。目前贵州三湘科技有限责任公司年处理100万吨电解锰渣资源化综合利用项目正按计划有序建设，拟于7月25日点火试生产。贵州中蓝环保科技有限公司1万吨锰渣无害化处置中试项目取得初步成果。《电解锰渣无害化及资源化综合利用集成示范项目》已列入省科技厅“揭榜挂帅”专项。2022年，省科技厅采取“赛马制”形式，立项实施省级“电解锰渣无害化资源化综合利用”3个重大专项。

（四）推进渣库治理、化解堆存危害。采取“局部帷幕隔断（清污分流）＋渣库底部高浓度水抽吸及处置利用＋渗滤液处理”锰渣库治理技术路线，指导相关企业加快推进金泰2号、汇丰2号、武陵油菜沟渣库防渗综合治理。同时拟依托三湘公司“火法”项目实施金地渣库搬迁治理，持续推进太丰渣库、群兴渣库、启动金瑞1号、汇丰1号渣库治理，推进铜仁市锰污染治理从治标向治本转变，促进锰产业可持续高质量发展。

（五）加大财税资金支持、推进高水平治理。一是锰渣综合利用专项优惠政策。2022年，国家税务总局将综合利用锰渣生产砌块、墙板、水泥等纳入《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录（2022年版）》，我省电解锰行业企业可按规定享受资源综合利用增值税即征即退优惠政策。二是其他税收支持政策。对满足《西部地区产业目录》《产业结构调整指导目录（2019年本）》“鼓励类”相关条件的电解锰企业，可减征企业所得税。电解锰企业的研发费用，可根据情况可在税前加计扣除或税前摊销。三是截至2022年底，省级财政共安排该贵州省锰产业绿色发展和锰渣治理奖补资金11025万元，其中支持松桃县4442.97万元；安排科研资金1435万元，用于推进锰污染治理研究。2023年省级财政将继续安排锰渣综合利用项目专项资金1000万元，用于推动锰渣产业绿色发展和锰渣治理。

二、下一步，将重点做好以下工作：

（一）加快技术创新推广。把松桃县作为锰污染治理应用场景开展相关技术研究。启动实施“多源锰矿协同利用精细除杂制备高纯硫酸锰技术”课题研究。争取实现锰渣无害化和锰产业高质量发展共性关键技术的突破，鼓励企业利用人工智能、大数据等新一代信息技术，提高综合利用的数字化、智能化水平，有效拓展锰渣综合利用产品在建筑材料、工程建设等领域的应用实践。

（二）加强试点示范。总结现有锰渣综合利用项目建设经验，凝炼推广锰渣无害化资源化利用先进经验，打造典型示范，以点带面，推动锰产业高质量发展。

（三）加大支持力度。按照“高端化、绿色化、集约化”发展方向，进一步研究完善支持举措。推动落实已出台的发展规划、实施方案及指导意见等政策要求，引导金融机构及社会资本创新产品和服务，支持锰渣治理和锰产业高质量发展。

最后，再一次感谢您对我省锰渣无害化处理和资源化利用工作的关心和支持，我们将继续全力推动锰渣无害化处理和资源化利用，助力贵州工业绿色高质量发展，为贵州经济社会发展和生态文明建设先行示范区作出贡献。

贵州省工业和信息化厅

2023年6月26日

（全文公开）

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