石校瑜代表：

您提出的《关于破解政府拖欠企业账款的建议》收悉。感谢您对我省中小企业工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

防范和化解拖欠中小企业账款工作关系到市场经济秩序、营商环境优化和市场预期。2022年5月，根据党中央、国务院的有关要求，以及省委、省政府的工作部署，在全省范围内开展了防范和化解拖欠中小企业账款专项行动。全省各地各部门坚持上下联动、左右协同，深入贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，按照专项行动明确的口径范围、时间节点、目标任务，以最高的政治站位、最强的工作力度、最硬的工作措施，扎实推进各项工作开展。据统计，截至2022年12月底，全省无分歧账款清偿率为52.05％；无分歧账款化解率为100％，提前完成国家要求“12月10日前无分期账款化解完毕”的目标任务。在具体工作中，我们按照习近平总书记提出的“要积极主动为民营企业服务；要经常听取民营企业反映和诉求，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难”的要求，坚持上下联动、左右协同，以最高的政治站位、最强的工作力度、最硬的工作措施，从四个方面扎实推进各项工作开展。

一是突出政治引领。我们严格按照国家要求，切实在思想上对标对表，在行动上紧跟紧随，在执行上坚定坚决。坚决把防范和化解拖欠中小企业账款工作作为应担之责、分内之责、政治之责。厅主要领导、分管领导定期召开专题会议，听取阶段性重点工作汇报，深入研究，真正转化为坚定的信念、科学的方法、创新的能力、发展的成效。各地各部门坚决深入贯彻落实国家和省委、省政府防范和化解拖欠中小企业账款工作各项决策部署，进一步凝聚思想共识，明确工作重点，完善推进举措。

二是完善工作机制。第一时间传达国家有关要求，第一时间制定《防范和化解拖欠中小企业账款专项行动工作方案》，分别由各市（州）政府、省财政厅、省国资委负责各市州、省级政府部门、省属国有企业拖欠中小企业账款有关工作。由省市场监管局负责督导大型企业年报公示并建立台账。由省工业和信息化厅统筹负责专项行动的台账建立、工作调度、督促指导、组织检查等工作。各市（州）、县（区）比照省级做法，制定完善相应工作方案，细化责任分工，形成横向到底、纵向到边的上下联动、左右协同的工作机制。

三是压紧压实责任。要求各地各部门在同级政府的统一领导下，会同有关部门建立本地区工作动协调机构，加强统筹协调，发挥监管部门、行业主管部门等多方作用，形成工作合力。会同发改、人社等部门，按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则，明确责任主体，加强协调联动，集中力量化解本地区本部门拖欠中小企业账款问题。省减负办会同省纪委监委派驻省工信厅纪检监察组定期或不定期开展督查式调研，有效传导压力、全程压紧压实工作责任。同时，将防范和化解拖欠中小企业账款工作纳入全省营商环境评估、推动高质量发展综合绩效评价考核指标，有效推动化解清偿工作。

四是强化跟踪问效。坚持清单列项、销号管理、定期会商，按照职责明确、运转协调、核查深入、协商充分、督办有力、落实到位的工作要求，加大力度推进账款清偿落实到位。加强跟踪回访，已达成还款协议的，督促拖欠主体严格履行还款义务，确保资金支付的及时性和真实性。针对反馈规定时间内不能完全解决的事项，形成事前沟通、核查督办、推动落实的工作机制，采取书面督办、专题协调会、现场面对面会商等多种方式持续跟踪问效。

一、关于“为中小企业开展政府应收账款的质押贷款业务”建议的回复

人民银行贵阳中心支行积极发展供应链金融，一是充分发挥应收账款融资服务平台作用。2022年促成融资1086.2亿元，其中1079家中小微企业获得融资936亿元，占比86.2％。二是发挥金融市场工具融资功能，2022年支持符合条件的企业发行非金融企业债务融资工具135.9亿元，指导地方法人金融机构发行绿色金融债、小微金融债、资本补充债等120亿元，有效增加企业和金融机构资金来源。

二、关于“省金控集团出资成立专项基金用于打折收购中小企业的政府应收账款”建议的回复

贵州金控集团目前已设立的基金均为政府产业投资基金，设立的主要目的在于贯彻落实全省高质量发展、助力实体经济产业振兴，从可持续发展的角度解决中小企业的融资需求。根据《私募投资基金监督管理暂行办法》等相关规定，虽未明令禁止私募基金投资应收款项，但由于目前我省尚无该类基金的先例，该模式的执行方案和风险防范等方面均有待进一步研究和探索，需进一步论证其可行性和风险性。对于符合行业监管要求的资产，贵州金控集团可在“市场化、法治化、规范化”原则下采取不良资产收购等多种金融手段进行支持。

三、关于“政府搭建企业应付账款的交易平台”建议的回复

人民银行贵阳中心支行以应收账款融资服务平台为抓手，构建“人民银行引导＋政府部门支持＋金融机构推进＋核心企业参与＋上下游供应链激活”的多方联动工作模式，持续推动供应链金融发展，助力“小微企业发展应收账款融资。立足于我省普惠金融可得性不高、产融结合不紧密、企业信用体系不健全等现实背景，依托全省数据“聚、通、用”优势，由省大数据局、人民银行贵阳中心支行、省发展改革委等部门共同建设了贵州省大数据综合金融服务平台，为中小企业提供全天候线上政金企融资对接服务。

在此，对您提出的建议再次表示感谢，并希望继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我们的工作进步。

贵州省工业和信息化厅

2023年6月27日

（全文公开）

（联系人：吴蓉；联系电话：0851－88668175）