省工业和信息化厅关于省十四届人大一次

会议第102号建议的答复

李必勇代表：

您提出的《关于支持我省现代化工园区基础设施建设的建议》收悉。首先感谢您对我省化工园区建设工作的关心与支持，现就建议提出的有关问题答复如下：

化工园区是现代化学工业发展的必然产物，在推动产业协同发展、节能减排、推进循环经济、促进产业升级等方面有着重要作用。目前，化工园区已成为我省化工行业发展的主战场，是我省化工产业招商引资、承接转移的重要平台。经过两批化工园区认定，我省现有认定化工园区7个，经省人民政府同意按新建化工园区进行培育的5个。

一、关于加强化工园区交通基础设施建设和封闭管理的办理情况

由于我省化工园区刚刚起步，部分园区还存在规划布局不合理、配套设施不健全、专业监管能力不足等问题，都需要我们在今后工作中逐步加强和规范。我省地形地貌复杂，化工园区只能按照“分类控制、分级管理、分步实施”要求，结合产业结构、产业链特点、安全风险类型等实际情况，分区实行封闭化管理。省级层面一直非常支持化工园区基础设施建设。一是省统筹10亿元专项资金通过直补方式对新能源电池及材料产业“一核两区”规划布局重点园区进行支持，支持20个新能源电池及材料产业重点项目涉及的54个配套基础设施建设项目，其中开阳现代化工园区、息烽县磷煤化工生态工业基地、瓮安经济开发区化工园区、黔南高新区（化工园区）是本次支持的重点，共计获得4.42亿元支持。二是为贯彻落实2023年贵州省《政府工作报告》，明确推动现代化工产业高端化发展，规范发展化工园区，加快一批重大项目建成投产等工作部署。省发展改革委制定了《贵州省产业园区配套基础设施投资专项资金管理办法》，安排专项资金推动现代化工等重点产业及产业配套基础设施建设，以服务保障国家及省重大项目为主，重点支持十大工业重点布局园区配套基础设施建设。三是通过发行地方政府专项债券支持产业园区基础建设，2018年至2022年，累计发行2009亿元，其中：291.08亿元支持了192个产业园区基础设施建设项目。

二、关于解决园区项目建设资金筹措前期问题的办理情况

开展项目前期工作是推进重大项目建设、合理扩大有效投资的重要前提和关键环节。扎实做好项目前期工作，对深化项目谋划、论证，夯实项目储备，争取资金支持，加快项目推进，防止低水平重复建设，具有十分重要的意义。根据《贵州省省级前期工作专项资金管理办法》（黔财建〔2022〕252号）第十二条规定：市（州）、县（市、区、特区）实施的项目申请专项资金，按属地原则由项目单位向相应市（州）、县（市、区、特区）发展改革部门提出，经市（州）发展改革部门审核汇总后向省发展改革委申报。建议相关地区园区项目按程序向省发展改革委申请省级前期工作专项资金支持。

三、关于帮助化工园区内项目办理前期手续的办理情况

2022年国务院印发了《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》，省委省政府高度重视省会贵阳的发展，出台了《省委省政府关于支持实施“强省会”五年行动若干政策措施的意见》。这对贵州、贵阳、开阳发展都是前所未有的政策机遇。省工业和信息化厅加强部门间协调配合，推进重点项目建设，强化企业服务，帮助企业协调解决在项目审批（核准、备案）、用地、规划许可、环评、能评、水土保持、施工许可等方面的手续办理问题，加快推进项目建设。

四、关于专项资金、基金、专项债支持情况

一是专项资金支持情况。省工业和信息化发展专项资金中设置有开发区高质量发展综合测评资金项目，2023年安排1.5亿元。该项资金可用于支持开发区高质量发展，支持开发区聚焦首位产业、潜力产业发展，加强产业配套基础设施和平台建设，提升产业承载和吸附能力，培育打造产业链条，推动产业集聚集群发展，加快构建现代产业体系，推动开发区实现和引领高质量发展等。省工业和信息化发展专项资金中还设置有企业改扩建和结构调整项目，可支持化工园区内企业改扩建和结构调整项目。二是专项基金支持情况。省新型工业化发展基金及新动能产业发展基金等“四化”基金，2021－2022年，省级财政预算安排490亿元设立并注入“四化”及生态环保基金、新动能基金，通过市场化运作，引导各类社会资本投资我省产业发展。同时，省级先后出台了10余个政府投资基金指导性文件，按照“政府引导、市场化运作”原则，不断优化完善政府投资基金政策体系，逐步实现基金“募、投、管、退”全生命周期管理。2023年，省级财政继续安排203亿元注入“四化”及生态环保基金、新动能基金，不再以“切块”方式确定各基金规模。化工园区内项目，对于符合条件的重点项目将积极给予支持。三是专项债券支持情况。按照我省专项债券现行分配方式，省级财政通过因素法向市县分配新增专项债务限额，分配方法体现正向激励原则，对财政实力强、债务风险低的地区多安排，对财政实力弱、债务风险高的地区少安排。在中央提前下达我省2023年新增专项债务限额中，省级财政已分配贵阳市39.6亿元。同时，专项债券具体项目是由各市县在省级分配下达的专项债务额度内自主安排确定。各相关化工园区可按照专项债券支持条件，按程序申报地方政府专项债券。

下一步，我们将始终坚持“资金跟着项目走”的原则，督促各有关化工园区做实做细项目储备工作，争取更多中央和省级预算内投资、省级专项资金、专项基金，支持化工园区基础设施建设。同时，按照《贵州省化工园区建设标准和认定管理实施细则（试行）》，积极指导园区产业转型升级和高质量发展。

贵州省工业和信息化厅

2023年6月20日

（全文公开）

（联系人：徐薇；联系电话：18008510739）