省工业和信息化厅关于省政协十二届五次会议第4181号提案的答复

黔工信提复字〔2022〕92号

尊敬的成文卫委员:

您提出的《关于强化工业产业园生活配套促进产城融合的建议》收悉。现就提案提出的有关建议答复如下:

一、关于“完善规划设计,对沙文科技园等工业园区进行补充规划,规划公共设施配套、生活配套”的建议

近年来,贵阳高新区高起点规划,重点推进园区基础设施建设,实现了沙文园区主干路网大贯通,污水管网、水电气热、通信等配套设施不断完善,为产业引进和发展奠定了坚实基础。

贵阳高新区目前正在编制工业集聚区控规,在编控规中对沙文科技园公共设施配套和生活配套均有相应涉及。下一步,我厅将根据《省人民政府办公厅关于推进开发区高质量发展的指导意见》(黔府发〔2021〕6号)要求,引导各开发区促进开发区建设与城镇建设有机衔接,将开发区生活设施及医疗、教育等公共服务设施纳入城镇国土空间规划统筹布局,推动开发区与临近城镇共建共享基础设施和公共服务设施。鼓励有条件的开发区合理规划、配套完善生产生活服务设施,打造宜居、宜业、宜商的发展环境, 实现以工兴城、产城互动。

二、关于“政府完善基础设施配套”的建议

贵阳高新区以人民群众需求为导向,围绕12个方面40项内容,已启动建设“沙文园区生活圈”。该生活圈将围绕“教、业、文、卫、体、老、幼、食、住、行、市、停”12个方面逐一建设完善。其中,在“教”方面,计划新建一所36班的小学和一所39班的中学,满足该区教育需求;在“业”方面,围绕街道办事处、社区服务中心/站、司法所3项内容进行完善;在“文、卫”方面,计划各建两个综合文化服务中心和卫生服务站;在“体”方面,规划多功能运动场地以及室外综合健身场地;在“老、幼”方面,计划新建一所养老院和两所幼儿园;在“食”方面,持续推动餐饮设施建设。在“住”方面,贵阳高新区紧扣群众需求,围绕银行、电信、邮政营业点以及社区商业网点、生活垃圾分类收集点(间)、公共厕所、保障性住房、应急避难场所、应急通道、防灾设施等内容不断进行建设完善;在“行”方面,将在原有基础上进一步完善规划,就近设立便于市民出行的公交车站;在“市”方面,计划新建一个生鲜超市,满足市民日常生活所需;在“停”方面,计划新建两个停车场。

三、关于“借助社会力量进行公共配套设施的建设”的建议

一是省财政厅出台了《支持新型城镇化若干财政政策措施》,在一般性转移支付分配方面,充分采用“人”的因素,引入“市辖区差异系数”,加大对吸纳农业转移人口较多及支出缺口较大的市县的财力保障;在分配下达公共服务相关专项转移支付时,也优先采用参保人数、在校生人数、地区常住人口数等因素算账,进一步增强城镇化进程较快地区的公共服务保障能力;在政府投资基金方面,新设了新型城镇化投资基金,重点围绕贵州省新型城镇化建设工作,重点投向城市更新、产城融合等项目;在调整基础设施建设投入结构方面,重点支持符合条件的项目发行地方政府棚户区改造专项债券,优先安排中央和省级资金重点投入无收益的市政基础设施建设。

二是省发展改革委起草了《贵州省关于推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点方案(征求意见稿)》,并正在征求相关单位意见。方案要求创新基础设施领域投融资机制,广泛吸引各类社会资本参与我省基础设施投资。大力推动全省涉及基础设施资产管理的国企、园区、平台等通过发行和控股同类资产,优化建立基础设施“投资变成资产、资产变成资本、资本变成资金、资金变成新的投资”的良性循环。鼓励以市(州)中心城区和开发区为重点,大力整合资产资源,谋划培育基础设施REITs 试点项目。以同类集合互补、提升运营效益为目标,加大基础设施存量资产整合力度,鼓励以省级国有企业为重点,跨省内行政区域并购同类基础设施资产,推动基础实施管理产业化发展。

三是贵阳市委、市政府为贯彻落实《中共贵州省委 贵州省人民政府<关于支持实施“强省会”五年行动若干政策措施的意见>》,出台了《贵阳市实施“强省会”五年行动方案》,明确提出积极扩大有效投资。推动政府投资为主向社会投资为主、公益性投资为主向收益性投资为主、基础设施投资为主向产业投资为主转变。鼓励支持民间投资参与补短板项目和新型基础设施建设,规范推广政府和社会资本合作(PPP)模式。

四、关于“增加公共交通设施配套”的建议

5月18日下午,省交通运输厅安排贵阳市公交集团公司金阳分公司副经理姜迪,进行了实地踏勘,进行现场沟通协商。经协商,达成以下处理意见:一是增开256路、257路、291路、观山7路等四条线路,提前至早上6:50分(提前10分钟)发车,以方便沙文产业园附近人员上班。二是下一步将针对早、晚高峰时段,抽调部分公交车辆融入园区客流密集线路,缓解高峰乘车压力。三是结合目前夜间客流总体情况,考虑291路已是21时收班,产业园区20点以后人员就非常稀少,部分加班人员均有私家车接送,暂不延长公交线路晚问运营时间;待产业园区人驻厂矿增多,再上门对接通勤车服务,切实服务好沙文园区群众出行需求。

在此,对您提的宝贵建议表示感谢,并请您继续关注我们的工作,多提宝贵意见,以促进我们的工作进步。

贵州省工业和信息化厅

2022年6月28日

(全文公开)

(联系人:史鑫;联系电话:13195115868)