省工业和信息化厅关于省十三届人大五次会议第157号建议的答复

黔工信议复字〔2022〕18号

杨素华代表:

您提出的《关于支持万山区申报认定化工园区的建议》收悉。感谢您对万山区化工园区认定工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下:

一、关于“将万山经开区张家湾汞化工园区列为2022年省级化工园区认定计划并积极支持和推进,在政策允许的范围内适当放宽认定条件,统筹推进万山申报认定化工园区。”的建议

化工园区是化工行业发展的重要载体,在督促安全统一监管、环境集中治理、上下游协同发展等方面发挥着重要的作用,已成为化工行业发展的主要发展阵地。当前,贵州省工业和信息化厅正在积极组织各市(州)条件成熟的园区申报化工园区认定工作。

(一)加强政策宣贯,提高认识。2021年12月28日,工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、应急管理部等六部委联合印发了《化工园区建设标准和认定管理办法(试行)》(工信部联原〔2021〕220号),出台了国家层面的化工园区建设标准和认定管理办法,为规范化工园区建设和认定管理提供了政策支撑和根本遵循。省工业和信息化厅积极转发工信部等六部委印发的《化工园区建设标准和认定管理办法(试行)》,组织专家赴相关园区、企业进行政策宣贯,传达国家有关化工园区建设标准和认定管理办法等文件精神,进一步统一思想,提高认识。同时,会同省应急厅、省发展改革委、省生态环境厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅和省交通运输厅等部门共同研究落实措施。

(二)高度重视,狠抓落实。2021年3月19日,贵州省工业和信息化厅、省应急管理厅、省发展改革委、省生态环境厅、省自然资源五部门联合印发了《贵州省化工园区认定办法(试行)》(黔工信原材料〔2021〕21号),并于3月26日印发了《关于做好贵州省化工园区(第一批)认定申报工作的通知》(黔工信原材料〔2021〕9号),积极组织我省条件成熟的化工园区开展认定申报工作,铜仁市万山区因条件尚不成熟,暂未通过认定。2022年1月27日,省工业和信息化厅下发了《关于开展认定化工园区复核和做好第二批化工园区认定申报的有关工作的通知》(黔工信原材料〔2022〕6号),正式启动第二批化工园区认定申报工作,积极与铜仁市化工园区相关负责同志沟通对接,指导万山区做好化工园区认定申报工作,铜仁市万山区于4月29日将化工园区申报资料提交贵州省工业和信息化厅,省工业和信息化厅第一时间组织专家对申报资料进行初步审核查,梳理出万山经济开发区申报化工园区存在的问清单。

(三)加强现场指导,力争申报成功。4月19日,铜仁市工业和信息化局分管副局长带队组织市生态环境局、市应急管理局、市发展改革委等专业技术人员到万山区经济开发区调研化工园区申报工作开展情况。5月26日,省工业和信息化厅原材料工业处组织省化工研究院有关专家赴铜仁市万山经济开发区开展化工园区认定申报调研指导,从申报材料到评分标准对万山区进行了逐项指导,特别是对化工园区产业规划谋篇布局、“禁限控”等进行有针对性地指导,并将万山经开区申报化工园区认定资料存在的问题以清单形式反馈万山经济开发区,力争早日整改并通过第三方评估。6月19日,省工业和信息化厅委托第三方评估专家赴铜仁万山园区开展现场评估工作,目前正在等待专家评估结果。

二、关于“对万山区汞化工相关企业和项目,在融资贷款、手续办理、技术改造、产品创新等方面予以政策倾斜和支持,助推万山区汞化工产业加快转型升级为现代化工产业。”的建议

目前,省工信厅有5类项目资金,分别是新型工业化基金、省属国有企业绿色基金、省工业和信息化发展专项资金、贵州省中小企业信贷通和贵州省新动能产业发展基金。万山区汞化工相关企业和项目只要是符合产业政策及项目申报条件的,我们将给予相应支持。其中,5类资金具体情况分别如下:

新型工业化基金:主要以股权融资的方式支持企业发展,其中省级财政资金70亿元(工业发展专项资金60亿元、大数据发展专项资金10亿元),按照4:1的比例,撬动银行等金融机构贷款和社会资本投资,原则上优先支持总投资1亿元以上项目。基金存续期原则上不超过15年,具体年限由出资人协商确定,到期后可视情况按程序延长。申报方式:登录省级政府投资基金信息管理系统(http://61.243.12.41:8888)注册申报(详见申报指南),经区市县、市(州)审核推送至省工信厅规划处,再由规划处组织相关业务处室会商后按程序反馈至基金公司(金控集团)。

省属国有企业绿色基金(贵州省工业投资发展有限公司):主要以债券融资的方式支持企业发展,利率5.4625%,基金总额100亿元。申报方式:登录贵州省工业和信息化厅网站(www.gzjxw.gov.cn),点击右下角其他网站—贵州省工业及省属国有企业绿色发展基金项目库系统注册申报(详见申报指南),经区市县、市(州)工信部门审核推送至省工信厅对应行业处室,业务处室初审后推送至规划处,再由规划处组织会商后按程序反馈至基金公司(贵州省工业投资发展有限公司)。

省工业和信息化发展专项资金:主要以补助或贴息的方式支持企业发展,重点支持实施“千企改造”工程的企业改扩建和结构调整项目。申报方式:登陆贵州省工业和信息化厅官方门户网站(http://gxt.guizhou.gov.cn/),进入“工业经济运行调度、专项资金管理系统”注册申报(详见申报指南),经区市县、市(州)工信部门审核后推送至对应行业处室,业务处室组织专家评审、处务会研究讨论后反馈至规划处汇总报厅长办公会,最后由规划处牵头会同省财政厅联合行文后拨付资金。

省中小企业信贷通:该资金暂未出具申报指南和资金管理细则,只印发了《贵州省中小企业信贷通设立方案》,方案明确重点支持我省“专精特新”中小企业,大力支持规模以上工业企业和经培育可实现上规入统的成长型企业。中小信贷通总体规模17亿元,其中,省财政厅统筹安排财政资金5亿元,原“黔微贷”“贵工贷”“贵园信贷通”清算资金5亿元,贵州省黔晟国有资产经营有限责任公司配套资金5亿元,各市(州)、贵安新区财政分别出资2000万元,共计出资2亿元,注入中小信贷通。合作金融机构对纳入中小信贷通项目名单的中小企业主要提供无抵押、无担保信用贷款支持,单户融资额度原则上不超过5000万元,单笔融资额度2000万元以上需提供增信措施。采取信用贷款方式发放贷款的,原则上应要求企业实际控制人及配偶承担无限连带责任。融资利率上浮幅度不超过同期贷款市场报价利率(LPR)的10%,融资期限原则上不超过3年。

省新动能产业发展基金:新动能基金主要采取股权投资方式对项目和企业直接投资,重点支持新能源电池及材料、酱酒、战略性新兴产业等工业产业发展。企业可通过登录贵州省工业和信息化厅官网(http://gxt.guizhou.gov.cn/),点击最右下角“其它网站”——新动能基金项目库系统注册申报(详见申报指南),经区市县、市(州)工信部门审核推送至省工信厅对应行业处室,业务处室初审后推送至基金管理人立项,基金管理人开展尽调和风控评审后投决会决策。

三、关于“在万山区成功认定化工园区成功后,引导周边县(市)相关化工企业搬迁进入万山化工园区,推动产业集群集聚发展。同时,新引进化工企业优先考虑落户万山。”的建议

下一步,在万山区认定化工园区完成后,省工业和信息化厅将深入贯彻落实工信部等六部委《化工园区建设标准和认定管理办法(试行)》,进一步规范我省化工园区认定和标准化建设,提升化工园区安全发展和绿色发展水平。积极引导周边县(市)不在化工园区内的相关化工企业搬迁进入已认定的化工园区,推动产业集群集聚发展,并结合万山资源禀赋、产业现状、市场条件和环境容量等各方面因素,将符合万山经开区产业发展的新引进化工企业优先考虑落户万山。

贵州省工业和信息化厅

2022年6月26日

(全文公开)

(联系人:赵会媛;联系电话:0851-86831176)