省工业和信息化厅关于省政协十二届四次会议第1183号提案的答复

黔工信提复字〔2021〕60号

致公党贵州省委员会：

你委提出的《推动我省大数据与新能源特种商用车融合发展打造千亿级产业的建议》收悉。感谢你委对我省新能源汽车产业发展的关心和支持。现就有关问题答复如下：

一、贵州省新能源汽车发展概况

发展新能源汽车产业是我省建设国家生态文明示范区的必然要求，是推动产业结构转型升级的必然选择。贵州省委、省政府高度重视新能源汽车产业发展，把新能源汽车产业单列为十大工业产业之一重点发展。截至目前，我省共有列入工信部《道路机动车辆生产企业及产品公告》的汽车生产企业16家，其中，商用车生产企业13家，乘用车生产企业3家。整车产品包含乘用车、载货汽车、客车、专用车等，已建成汽车产能30.5万辆。规模以上汽车零部件企业40余家，产品主要有汽车发动机、电机、轮毂、门锁、散热器、密封件、铝合金铸件、内饰件等。2021年1-5月，全省新能源汽车产业完成工业总产值182.2亿元，同比增长61.8%，增速居十大工业产业第一位。

近年来，我省奇瑞万达客车、贵州吉利新能源汽车、贵州万仁汽车等企业抢抓机遇，研发生产了纯电动和燃料电池城市公交车、插电式混合动力乘用车、纯电动物流车等一批整车产品，取得了较好的市场反响；目前，宝能观致贵阳新能源汽车项目、贵州中电新能源汽车项目等重点项目正在抓紧建设，为全省新能源汽车产业发展注入了新动能。在新能源汽车核心配套产业方面，我省依托资源等优势，通过招商引资引进了一批动力电池及材料项目，2021年5月，比亚迪动力电池项目建成投产；中伟新材料、振华新材料等企业发展迅速，进一步巩固了我省在动力电池材料领域的优势；贵州梅岭电源研发的氢燃料电堆取得积极进展；同时，各地加大招商引资力度，积极引进驱动电机、电控系统等企业或项目。我省以新能源整车为牵引，配套产业协同发展的新能源汽车产业体系正在逐步形成。

二、关于做好顶层设计

2021年3月1日，省委办公厅、省政府办公厅印发《进一步加强省委省政府领导领衔推进十大工业产业工作方案》，将新能源汽车产业从先进装备制造产业中单独分立出来，作为我省重点发展的十大工业产业之一，明确由省委常委、省委统战部部长胡忠雄同志领衔推进新能源汽车产业发展，并建立了新能源汽车工作专班。专班按照胡忠雄同志的指示，正在抓紧编制《贵州省新能源汽车产业“十四五”发展规划》，目前，规划文本已经两次征求有关部门、专家和企业的意见，正再次征求省有关部门、各市州、重点企业意见，进一步修改完善按程序报批后印发实施。

三、关于整合利用资源

上世纪80年代，我省国防科技工业企业在“军转民”过程中，发展了云雀汽车、航天汽车、云马汽车、山地汽车等一批汽车企业，推出了轿车、双排座货车、面包车、客车和农用车等汽车产品，曾经红火一时，但因各种原因未能发展壮大，且普遍面临诸多困难，产能闲置，急需重整盘活。当前，省委、省政府大力发展新能源汽车产业，各地引进了一批新能源汽车企业，鉴于我省汽车产能利用率偏低，根据国家产业政策规定，暂时不能备案建设新的整车项目。按照领衔省领导指示，我们正在会同各市（州）和省有关部门对现有汽车生产企业和重点项目进行梳理，按照“一企一策”的要求，提出支持企业盘活资源和发展壮大的政策措施，加大招商引资力度，积极引进国内外优强企业与我省汽车生产企业合作，立足盘活现有存量资源，提升产能利用率，发挥投资效益，实现我省新能源汽车产业高质量发展。

三、关于强化人才队伍建设

人才一直是我省新能源汽车产业发展的短板弱项，为强化人才队伍建设，我们拟在“十四五”期间推动招才引智与招商引资同步谋划、同步推进，用市场化手段聚集国内外创新创业要素资源，着力构建“人才+项目”、“人才+技术+项目”、“团队+项目+资本”的协同发展格局。落实配套人才政策，大力引进国内外新能源汽车领军人才和技术团队，培养具有战略眼光、国际视野、开拓精神的企业家队伍，带动关键领域技术能力提升和产业突破发展。支持企业与高校、科研院所加强合作，对企业技术和管理骨干人员进行在职联合培养，鼓励青年科技人才到新能源汽车创新平台工作，培养复合型人才。支持具备条件的高校设立新能源汽车相关专业，加强新能源汽车领域相关学科建设，培养整车和电池、电驱动、车载智能终端等关键部件的工程技术人才。鼓励企业与职业院校通过订单培养、现代学徒制等方式，联合开展职业教育和岗位技能培训，培养产业发展急需的专业技术人才。加强柔性化引才，鼓励汽车企业、科研单位以岗位聘用、项目聘用、任务聘用和人才租赁等多种方式，灵活使用国内外高层次人才和智力资源。加强市场、技术、人才、资金等资源整合，优先支持重点企业、重大项目，提升整车引领和关键产品支撑能力。

四、关于优化政策支持

近年来，我省为推动新能源汽车产业发展，相继出台了《省人民政府办公厅关于促进新能源汽车推广应用的意见》《省人民政府办公厅关于印发贵州省支持电动汽车充电基础设施加快建设若干政策措施的通知》等系列政策文件，有力促进了新能源汽车产业发展、推广应用及充电基础设施建设。下一步，我们将继续深入研究统筹财政专项资金、新型工业化基金等财政支持政策，形成发展合力，采取股权投资、以奖代补等多种方式，支持新能源汽车龙头骨干企业和供应链企业重点项目建设、新产品开发投放推广应用、关键技术攻关、重大平台建设、兼并重组等，推动企业做大做强。研究制定支持新能源汽车产业高质量发展的若干政策措施，重点对新车型开发投放、产业配套、研发创新平台建设、充换电基础设施建设、氢燃料电池汽车及智能网联汽车示范应用、新业态新模式等给予政策、资金支持。采取“一企一策”个性化政策措施，支持整车龙头企业做大产业规模，构建融合创新产业生态。同时，优化资源要素配置，坚持土地跟着项目走，清理处置低效闲置建设用地，节约集约用地。

五、关于做好金融保障

当前，我省新能源汽车产业发展面临的融资难、融资贵矛盾十分突出，为支持企业缓解资金压力，我们目前主要开展了两项工作，一是积极向新型工业化基金推荐新能源汽车项目，协调基金管理机构提前开展项目尽调等前期工作，力争尽快投放符合条件的项目。二是组织银行、资产管理公司、券商、投资机构等研究支持新能源汽车发展的信贷、融资政策，加大对新能源汽车企业支持力度，缓解部分企业因原材料价格上涨导致的流动资金压力。下一步，我们将充分发挥政府资金和产业基金的引导作用，撬动资本市场投入，培育上市企业，持续拓宽融资渠道，建立多元化投入机制，引导各类资源要素加快向新能源汽车产业集聚度高、配套环境优、带动性强的园区和重点企业、重点项目聚集，切实降低企业融资成本。

六、关于成立全球性竞争力强的合资企业

我省新能源汽车产业目前缺乏有竞争力的龙头企业，难以带动产业发展，因此，“十四五”期间我们将把培育壮大整车龙头企业作为重点任务，力争在整车龙头企业引领方面实现大突破，全力培育2－3家具备开发能力强、制造能力优、品牌知名度高、服务体系好，具有较强产业链带动力的整车“链主”企业，重点支持在我省设立研发中心、供应链体系且产业链长的基地型新能源整车企业发展壮大。全面深化国内外优强企业战略合作，争取加大在我省投资力度，加大畅销车型转产投放，优化产品结构、丰富产品型谱，本地化布局研发能力，提升产品开发能力。加快壮大商用车规模，鼓励企业聚焦细分领域市场，实施差异化发展，加速客车释放现有产能，加大氢燃料电池、智能网联公交车研发及示范应用；瞄准载货汽车转型方向，加快纯电动和氢燃料电池轻型货车、中重型卡车等车型开发投放。推动专用车率先突破，支持建设贵阳贵安专用车产业园，围绕物流配送、环卫、冷链运输等需求，打造优势拳头产品。

再次感谢您对贵州新能源汽车产业发展的关心，希望您今后继续对我们的工作提出宝贵意见。

贵州省工业和信息化厅

2021年7月27日

（全文公开）

（联系人：张培书，联系电话：18008513278）