省工业和信息化厅关于省政协十二届四次会议第3013号提案的答复

黔工信提复字〔2021〕96号

民进贵州省委员会：

你委提出的《利用基地化发展模式，推进贵州非遗文化商业化升级的建议》收悉。感谢你委对我省非遗文化工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

贵州世居民族传统工艺历史悠久，种类繁多，技艺精湛，很多具有代表性的传统技艺项目被纳入各级非物质文化遗产名录，比如，苗绣、苗族银饰、水族马尾绣、布依族服饰、侗族刺绣等都列入国家级非遗保护名录。近年来，针对非遗商业化升级，我省开展了一系列工作。

一、在非遗保护传承基地建设、基地定位方面

一是黔南州围绕“非遗”生产性保护示范基地、传习所等建设，积极争取国家、省“非遗”传承专项资金和项目，有效推进“非遗”传承与发展。2012—2019年共争取到位国家“非遗”专项资金1500余万元，省级专项资金1000余万元；2014-2020年州级财政划拨州级传承人补助资金共98万元。全州推荐并已被省文化厅命名的“非遗”生产性保护示范基地7个，省级非遗扶贫就业工坊19个，县级已挂牌建立“非遗”项目传习所超50个等等。

二是黔东南州先后建成了丹寨万达非遗小镇、从江县銮里非遗小镇、凯里云谷非遗小镇、凯里大黔集非遗创意产业园等一批非遗特色小镇，建成了凯里民族风情园、台江姊妹街、黎平肇兴侗寨、雷山西江苗寨、雷山银饰一条街、黄平县旧州古镇、施秉桃子湾等民族街区，重点打造了台江施洞镇、黄平谷陇镇、西江控拜村、凯棠梅香村、丹寨卡拉村等重点民族技艺村寨。通过引进地方特色非遗项目、非遗传承人进驻、推动了民间工艺品集群形成，带动了非遗经济快速发展。黔东南州2020年4月公布了第一批非物质文化遗产传习中心、非遗展示馆、非遗传承基地、非遗传习所94家。同年6月黔东南州在促进就业增收、巩固脱贫成效明显的83家非遗企业入选贵州省文化和旅游厅、贵州省扶贫办共同公布的省级第一批非遗扶贫就业工坊。安排民族文化生态保护实验区中央专项经费共计747万元，支持16个县(市)78家基础设施完善、传习氛围浓厚的传习场所、扶贫工坊开展研发设计、技能培训、宣传推广、品牌培育等工作，取得了良好成效。

三是为正确引导贵州省文化旅游商品发展，完善文化旅游商品基地产业功能，使文化旅游商品基地有相对科学、规范的建设运营和服务要求，省文旅厅正在会同有关部门编制《贵州省文化旅游商品基地规范与评价》，为贵州省文化旅游商品的研发与制造提供依据，推进文化旅游商品基地标准化建设，通过合理布局产业空间，协调区域分工，将不同区域的旅游资源同当地产业有机结合，全面推进文化旅游商品研发、生产和销售集聚，打造现代综合文化旅游商品产业园，提高文化旅游商品贵州化、品牌化、产业化水平，推动文化旅游商品高质量发展，满足游客多层次消费需求，助力旅游产业化进程。

二、在加强策划与人才保障方面

一是加强传统与现代结合，助推产品转型升级。省文旅厅以传统工艺贵州工作站为推手，积极联络广州例外、熙上、深圳非遗生活、苏州圆融集团等近10家文创机构进入贵州开展产品开发和社会服务，深入开展传统工艺研创合作，促进传统工艺品走向市场，扩大就业，促进传统工艺可持续发展。在文化和旅游部引导下，合作建立互联网营销机制，设立传统工艺品销售平台，帮助传承人推介传统工艺产品特别是创新产品，提高传统工艺从业者的荣誉感，扩大品牌效应。为促进贵州传统工艺全面振兴、提升非遗产品商品化，成立“传统工艺贵州工作站设计师工作坊、凯里学院工作坊、黔东南民族职业技术学院工作坊、贵州民族大学美术学院工作坊、贵州师范大学国际旅游文化学院工作坊、贵州盛华职业学院工作坊、贵州师范学院工作坊、铜仁学院工作坊、遵义师范学院工作坊、六盘水师范学院工作坊、安顺职业技术学院工作坊、毕节职业技术学院工作坊、黔南民族职业技术学院工作坊、松桃梵净山苗族文化旅游产品开发有限公司工作坊、贵州苗妹银饰工艺品有限公司工作坊、兴义布谷鸟民族实业发展有限公司工作坊”15家研培基地，助推人才培养。

二是通过搭平台、抓产业、强培训等措施，积极推动相关产业发展。“十三五”时期，省工信厅通过举办中国（贵州）国际民族民间工艺品•文化产品博览会，组织民族工艺品企业参加中小企业博览会，举办“创客中国”贵州省中小企业创新创业大赛等一系列措施，发掘和培育了一批“双创”优秀项目和优秀团队，推动苗绣、蜡染、银饰等民族民间手工艺产品走出大山、走出乡村、走向市场。在此期间，省工信厅共安排资金7051万元，用于扶持刺绣、蜡染、银饰等民族工艺品企业发展；连续4年共安排资金3920万元举办中国（贵州）国际民族民间工艺品•文化产品博览会；实施贵州省“星光培训”工程，累计培训技能人才、手工艺者、产业工人达94525人（次）。

三是积极引导、支持民族工艺品企业利用非遗民族文化创意创新研发，使其在创新中起到示范作用。省工信厅对2019年获得省级工业设计中心认定的贵州黔尚品民族文化发展有限公司、贵州省施秉县舞水云台旅游商品开发有限公司各奖励补助50万元。组织民族工艺品企业参加2020年中国工业设计大赛，对获得中国优秀工业设计奖复评产品（作品）的贵州丹寨宁航蜡染有限公司、丹寨县国春银饰有限责任公司、贵州省施秉县舞水云台旅游商品开发有限公司、贵州古苗疆刺绣工贸有限公司、贵州大美设计有限责任公司各奖励补助30万元。省文旅厅启动北京、广州顶尖知名文创企业设计师团队赴贵州松桃梵净山民族文化旅游产品开发有限公司、贵州兴义市布谷鸟民族实业发展有限公司、贵州三都自治县水仙马尾绣公司、贵州丹寨宁航蜡染有限公司、贵州丹寨县石桥黔山古法造纸专业合作社开展设计活动，对贵州苗族、侗族、布依族、水族独特的民族工艺进行创意设计系列活动。

四是加大就业扶持政策宣传力度及企业用工服务。省人社厅指导各地鼓励和引导符合申报创业孵化基地条件的非遗文化商业经营主体，积极申报创业孵化基地，通过创业政策扶持，带动更多劳动者创业。同时，对符合享受其他就业政策条件的，督促当地人社部门加大政策兑现力度，增强基地文化发展带动就业能力。根据各基地企业用工需求，我省推动招聘线下线上、业务经办“不见面”等服务，实施“点对点、一站式”精准服务，做好与企业用工信息收集推送、人员推荐等服务工作，积极做好基地用工服务。

五是积极开展技能培训，畅通职称评审渠道。根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省职业技能提升行动实施方案（2019-2021）的通知》（黔府办发〔2019〕18号）文件，我省围绕文化旅游等服务业发展实际，对文旅服务从业人员开展各种技能培训。2020年累计开展文化旅游培训12324人。目前，我省民营经济组织专业技术人员参加职称评审的渠道是畅通的。所有系列的专业技术职务任职资格都向各类民营经济组织专业技术人员开放，各类民营经济组织专业技术人员与国有企事业单位的专业技术人员一样，同等享受相关职称评审政策。2021年3月，《人力资源社会保障部 工业和信息化部关于深化工艺美术专业人员职称制度改革的指导意见》（人社部发〔2021〕15号）印发，指导意见中明确增设了正高级工艺美术师，打通高技能人才与工艺美术专业人员职业发展通道，支持工艺美术领域高技能人才参加职称评审，研究制定了《工艺美术专业人员职称评价基本标准》。省人社厅正会同各相关单位按照该指导意见修订我省工艺美术专业技术职务任职资格评审条件，目前已完成初稿拟订工作，正按程序开展征求意见建议和后续修改论证工作。

三、在探索“企业+学者+传承人”的实效联动发展模式方面

一是实施精准扶贫，推动文化扶贫向纵深发展。开展了探索“培训+订单+企业”合作模式，对非遗传承企业加以扶持，推动非遗企业做大、做强、做出品牌，带动和帮助贫困群众脱贫致富。同时，通过调查了解贵州贫困地区传统工艺的相关情况，内容精准投向贫困地区具有发展潜力的项目，派出专业师生团队服务堂安侗寨妇女手工合作社，雷山麻料村银饰合作社等乡村手工项目，因地制宜支持贫困地区发展文化产业。在参加研培的学员中选择具有潜力的带头人进行培养，帮助其建立合作社，扩展市场营销渠道。通过对带头人的培养和扶持，带动周围贫困人群脱贫致富。

二是搭建非遗匠人交流学习平台方面。2020年7月，黔东南州组织90家非遗扶贫就业工坊及非遗企业在丹寨万达小镇举办“2020年黔东南民族文化生态保护实验区非遗大集市暨非遗扶贫就业工坊成果展示展销活动”。同年10月首届中国·丹寨非遗周活动在丹寨万达小镇举行。活动期间，举办了黔地手艺-贵州传统工艺作品展，吸引了众多游客现场参与银饰锻造技艺、古法造纸、苗族蜡染技艺、水族马尾绣等非遗项目体验。

三是采取“合作社+工坊+贫困户”方式，推动产品设计研发。2016年，黔东南州探索建立“文化部门+苏州工艺美术职业技术学院+深圳非遗生活有限公司+优秀银饰、刺绣、蜡染学员”“文化部门+苏州工艺美术职业技术学院、凯里学院、黔东南民族职业技术学院+贵州苗妹银饰工艺品有限公司+优秀银饰、刺绣学员”等一批“文化+高校+企业+学员”传统工艺工作站，推动了“传承人+合作社+农民”共富工程。

四是发挥资源优势，大力发展非遗研学游。2020年，“黔东南侗族非遗深度体验游”路线入选全国发布的12条非遗主题旅游精品线路，雷山县“让非遗进景区进社区进校园”、丹寨县“打造非遗主题特色小镇”入选2020年全国20大非遗与旅游融合发展优秀案例，进一步扩大社会影响力。依托非遗生产性保护示范基地、传习基地、传习中心（所）、扶贫就业工坊、特色街区等场所空间，积极与旅游服务平台合作，为非遗研学游、体验游等提供服务，重点打造了丹寨县卡拉村、石桥村、台江县红阳村等一批非遗研学体验点。

下一步，我省将重点从以下几个方面开展推进贵州非遗文化商业化升级。

一是积极筹建非遗协会，助推非遗传承发展。为积极发挥传统手工艺者的创造力，推动贵州传统工艺振兴，实现贵州传统工艺的创造性转化和创新性发展，培育和弘扬精益求精的工匠精神。在尊重优秀传统工艺、尊重地域文化特点、尊重民族传统的基础上，维护和弘扬传统工艺所蕴含的文化精髓和价值，我厅拟筹备组织相关行业高校、生产性保护示范基地、工艺美术协会、设计师、文创企业、运营商、手工艺人联合推进建立“贵州省非物质文化遗产保护协会”。确保传统手工艺人、设计师、龙头企业互动合作，扩大非物质文化遗产传承人队伍，激发创造活力，搭建贵州传统工艺联合振兴平台，实现贵州传统工艺资源联动、产品联营、创意创新、创造品牌。目前该项工作正在推进当中。

二是为解决非遗项目渠道问题，建立展示、销售、体验于一体的实体店,让消费者产生兴趣的同时促进消费,从线上线下解决非遗产品的渠道问题。同时解决非遗企业库存和企业现金流问题。支持将非遗搬上“云端”，适应媒体深度融合趋势,创新传播渠道，丰富传播手段，给非遗“带流量”，让传统非遗重回大众生活，焕发时代价值。鼓励内容“上新”，支持渠道“融网”，“线上+线下”无缝融合，让传统非遗实现“品牌焕新”与形象升级。积极创建具有典型区域特征的“非遗购物节”“非遗体验区”等非遗展、销、传综合网络平台。

三是提高非遗传承人和从业人员的产业化意识，产业化发展才是最好的传承保护。建立可行的运行机制，制定明确的发展战略；加大现代科技手段的运用，让非遗融入现代人特别是青年一代人的生活；重点支持非遗特色品牌活动，全力支持多彩贵州文创园内涵式发展，整合各方资源，加快多彩贵州品牌研发基地建设，使其成为国内一流的非遗展示交流传播中心。

四是继续关注贵州非遗文化商业化升级的有关服务需求，加大政策扶持力度，不断提升公共就业服务水平，全力拓宽就业渠道。按照《关于高质量推进2021年度农民全员培训和职业技能提升行动的指导意见》（黔人社通〔2021〕39号）安排部署，依托服务业创新发展10大工程，对包括文化旅游在内的各类服务业开展培训；及时出台我省工艺美术类专业技术职务任职资格评审条件（试行），助力我省非遗文化人才队伍建设，推进贵州非遗文化商业化升级。

五是继续深入实施中小企业“星光”行动。积极推荐刺绣、蜡染、银饰等民族工艺品企业参加创客中国•创新创业大赛、工业设计大赛等，将符合条件的刺绣、蜡染、银饰等民族工艺品企业纳入“专精特新”库进行培育，充分发挥民族工艺品龙头企业示范带动作用，引导刺绣、蜡染、银饰等民族工艺品企业“专精特新”发展。

六是支持“非遗+”业态融合。树立“非遗”观，糅合新元素、契入新场域，充分激发非遗的活态属性与内在潜能。引导培育“黔系列”非遗特色文化产业带。重点引导培育一批织染绣、银饰、竹藤编等专业乡镇、专业村庄或专业合作社。着力打造“贵黔系列”非遗品牌，一个品牌带活一个项目，带动一门产业，带富一方百姓。有效展示贵银、贵酒、贵茶、黔菜、黔药等的独特文化价值、品牌辨识度和社会影响力。

七是深入推进文化生态保护实验区建设与创建全域旅游示范区、国家健康旅游示范区、全国民族团结进步示范区有机结合，积极探索总结非遗巩固脱贫攻坚、助力乡村振兴的经验做法。继续办好中国丹寨非遗周活动，推动非遗与旅游深度融合发展，力争早日全面建成“遗产丰富、氛围浓厚、特色鲜明、民众受益”的国家级文化生态保护区。

感谢贵委对我省非遗传承保护工作的关心和支持，希望贵委一如既往地对我省非遗传承保护工作给予关注。

贵州省工业和信息化厅

2021年7月13日

（全文公开）

（联系人：袁丽娟，联系电话：0851-86864032）