省工业和信息化厅关于省政协十二届四次会议第1115号提案的答复

黔工信提复字〔2021〕35号

农工党贵州省委员会：

你委提出的《科学有序推进现代煤化工产业发展努力打造重要能源化工基地》收悉。感谢你委对我省煤化工产业发展工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“科学审慎决策方面”的建议答复

近年来，我省坚持高端化、绿色化、集约化，坚持生态优先、绿色发展，以深入推进供给侧结构性改革为主线，不断优化煤化工产业发展。一是高位统筹编制了《贵州省现代化工产业发展规划（2019－2025年）》及《贵州省煤化工产业发展规划（2019－2025年）》，为我省煤化工产业高质量发展提供了根本遵循。二是按照“量力而行、量水而行、量环境承载能力而行”的布局要求，依托合成氨气化装置改造、煤制烯烃、煤制乙二醇、煤焦化一体化等重大项目建设，在六盘水布局以改造提升传统煤焦化产业为主体功能的煤焦化一体化产业集聚区，在毕节、黔西南布局以培育发展现代煤化工为主体功能的新型能源化工产业集聚区和现代煤化工产业集聚区。三是充分考虑煤炭、水资源等条件，严格落实国家产业相关政策，开展煤化工项目核准备案，指导煤化工项目业主开展相关前期工作，落实城市规划、用地预审、环境影响评价、水资源论证、节能评估等工作。

二、关于“强化产业配套”的建议答复

在国家产业政策中，明确提出煤炭深加工/现代煤化工产业是以增强能源自主保障能力和推动煤炭清洁高效利用为导向，以国家能源战略技术储备和产能储备为重点，按照园区化、大型化、多联产发展模式，稳步推进现代煤化工产业示范项目，引导现代煤化工与煤炭、电力等行业联合布局，打造具有较强竞争力的产业链和产业集群。我省依托丰富的煤炭、水资源优势，经过多年发展，形成了以煤制合成氨、煤制甲醇、煤焦化为主的传统煤化工产业体系，初步形成了以煤制乙二醇、煤焦油深加工为重点的现代煤化工产业体系。对标国内外煤化工发展情况，我省煤化工产业还有一定差距，需立足优势重点打造五条煤化工产业链：一是重点围绕合成氨发展硝基复合肥、高品质磷铵、丙烯腈、有机胺类等深加工产品产业链。二是重点围绕甲醇发展甲醛、醋酸、甲酰胺、聚碳酸酯及后加工、醇醚燃料等有机精细化工产品产业链。三是重点围绕煤焦化发展轻油粗苯加氢精制分离提取二甲苯、纯苯、非芳烃、工业萘加工、煤焦油沥青、针状焦、石墨材料及高导热材料中间相泡沫碳等精细化工产品产业链。四是重点围绕煤制乙二醇发展聚酯类新材料、聚酯纤维、防冻剂、不饱和聚酯树脂、润滑剂、增塑剂、乙醇酸甲酯、可降解塑料及系列产品等后加工产业链。五是重点利用现有煤焦化、煤气化装置连续稳定制备氢气，为发展制、储、运、加注、综合应用的氢能全产业链做好保供。

三、关于“强化要素保障”的建议答复

煤化工产业发展需要诸多要素和产业条件，是我省新型工业化重要支撑的产业之一。在用地方面，自然资源部门将严格按照要素跟着项目走的土地利用计划管理改革新要求，对符合产业政策的煤化工项目用地应保尽保，在符合法律法规前提下，给予积极支持、快捷办理，保障合理的用地需要。在用电方面，深入实施能源运行新机制，支持煤化工企业参与电力市场化交易，鼓励火电企业向煤化工行业电价敏感企业让利，最大限度降低煤化工企业用电成本。在资金方面，积极发挥省新型工业化发展基金和各类产业发展资金作用，积极支持煤化工企业申报省新型工业化发展基金和各类产业发展资金项目。在环境容量指标方面，生态环境部门将积极支持我省煤化工产业发展，对符合产业政策的项目，通过切实落实清单管理、事前介入服务、全程跟踪服务、实行台账管理、应用“三线一单”、事中事后监管等举措，优化对建设项目得环评审批服务。同时引导产业项目符合环境准入和高质量发展要求，指导企业严格按照国家排放标准设计建设污染防治设施，减少碳排放和污染总量指标使用，提高排污排碳产出效益，减少污染问题产生，提高污染防治和环境风险隐患防控能力。在人才要素方面，着力培养和引进一批具有战略眼光的经营管理人才、掌握关键核心技术的专业技术人才、具有精湛技艺的高技能人才和高水平创新团队，为全省煤化工产业高质量发展提供智力支撑。

四、关于“盘活现有存量”的建议答复

一方面协调推进传统煤化工转型升级。深入实施“千企改造”工程，对传统煤化工产业实施绿色化改造，推进结构调整和转型升级。严格控制尿素、焦炭等过剩行业新增产能，对符合政策要求的改造提升项目应实行等量或减量置换。充分发挥市场优胜劣汰的竞争机制、倒逼机制和退出机制，引导企业开展兼并重组。充分利用能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准依法依规淘汰落后产能，为先进产能腾出市场空间。另一方面加强培育现代煤化工快速发展。充分利用我省煤炭、水、交通区位等要素资源优势，坚持高起点谋划、差异化发展，加快发展一批市场需求旺盛、技术含量较高的现代煤化工产品，加快构建具有市场竞争力的现代煤化工产业体系。重点推进中国石化50万吨/年聚乙醇酸（PGA）项目建设和毕节200万吨/年煤制清洁燃料项目落地。

下一步，我省将按照“高端化、绿色化、集约化”发展方向，优化煤化工产业布局，加快化工园区标准化建设，促进产业集约集聚，不断提升我省煤化工产业竞争力和影响力，促进煤化工产业绿色、创新、集约发展。

贵州省工业和信息化厅

2021年7月12日

（全文公开）

（联系人：丁中良；联系电话：0851－86831176）