省工业和信息化厅关于省十三届人大四次会议第287号建议的答复

黔工信议复字〔2021〕35号

方英代表：

您提出的《关于进一步强化农产品精深加工规划的建议》收悉。感谢您对我省食品产业工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、工作开展情况

一是制定《贵州省“十四五”生态特色食品产业发展规划》。

2021年，我厅聘请江南大学院士团队研究编制《贵州省“十四五”生态特色食品产业发展规划》，完善顶层设计，高起点谋划我省生态特色食品产业发展。结合《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《贵州省“十

四五”工业发展规划》，全面对接区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略和国土空间规划，围绕贵州生态特色食品产业的资源优势、生态优势和产业基础优势，十四五期间，我们将打造形成“两核、三带、六区”的生态特色食品产业发展总体布局。“两核”即黔中食品精深加工核心区和黔北食品精深加工核心区，“三带”即东北部产地高效加工产业带、西部产地高效加工产业带和南部产地高效加工产业带，“六区”即在两核三带布局的基础上，在赤水、碧江、金沙、西秀、威宁和盘州打造六个具有特色的食品加工集中区。以“两核”为引领，“三带”为支撑，“六区”为补充，因地制宜、差异化引导，构建特色食品产业布局合理、协同高效的发展格局。

二是充分发挥生态特色食品工作专班的作用，强化组织保障，推动工作落实到实处。我们制定并印发《全省农产品（食品）深加工高成长企业培育工作方案》、《贵州省生态特色食品产业高质量发展2021年行动计划》、提出支持全省生态特色食品产业发展的政策措施，全面启动农产品（食品）深加工高成长企业培育工作，通过高成长企业带动产业链延伸和价值链提升，提升农产品加工转化率，推进专业化、标准化、规模化、优质化的原料生产，建立稳定的原料生产供应基地，打通加工企业与基地的供需渠道，带动农业农村经济发展，助力生态特色食品产业高质量发展。

三是强化资金保障，充分发挥财政资金的引导和撬动作用。

（一）2020年，省级财政安排570万元支持新型农业经营主体等农村合作经济，主要用于农民合作社购置农业生产设施建设和设备，包括农业生产所需要的农业机械及农机具、养殖棚舍、食用菌和蔬菜大棚等;农产品加工、储藏、包装、运输等设施设备购置和建设，标准化生产基地、农产品品牌建设，贷款贴息（担保贷款贴息优先），开设产品直销店，建立直销窗口、开展电子商务等产销对接工作。

1. 为支持我省农产品仓储保鲜冷链建设，财政安排资金25711万元，其中∶ 中央资金22545.7万元、省级资金3165.3万元，主要用于支持农民合作社和家庭农场建设仓储保鲜冷链设施建设及称量、除土、清洗、分级、愈伤、检测、干制、包装、移动式皮带输送、信息采集等设备的购置。

2. 省财政在2019年—2020年期间，每年安排农村产业革命特色优势产业专项资金13亿元，用于支持我省特色优势产业全产业链发展。按照"一个专项资金一个管理办法"要求，省财政厅会同相关部门研究制定印发了各个产业专项资金管理办法，通过绩效承诺奖补方式，明确资金补助对象、资金支出方向和具体的补助标准，包括对农业加工企业设备购置给予补助等。如，茶产业对加工企业建设茶叶初制、精制，按设备总投资给予不超过30%补助;特色林业产业对竹、油茶、花椒、皂角加工设备按不超过设备采购价30%给予补助;水果产业对购置储藏、加工等设备补助购置总额的30%（享受农机补贴等累加补助不超过70%）;中药材产业产地初加工设备补贴不超过设备采购总额的30%（享受农机补贴等累加补贴不超过70%）;刺梨产业以刺梨项目固定资产投资金额为测算依据，补助金额不得高于投资额度的20%;生态家禽产业对年屠宰量1000万羽以上屠宰厂，补助资金不超过500万元;年加工200万羽以上精深加工厂，补助资金不超过200万元;支持禽肉临时储备，对家禽储备租用冻库，按不超过租金50%补助;辣椒产业对企业购置设备补贴30%的同时，给予贷款利息50%贴息补助。据统计，2020年共下达12大产业专项资金5822万元用于支持农产品加工。

3. 为加快推进十大千亿级工业产业振兴行动，经省人民政府决定，2019—2020年省级财政采取统筹年初预算、优化支出结构和盘活存量资金等方式，每年按每个工业产业1亿元安排十大工业产业振兴专项资金，2019—2020年共计安排专项资金20亿元，其中安排十大工业产业（生态特色食品）产业振兴资金2亿元，按照生态特色食品产业振兴行动计划、工作目标、重点园区、关键技术，推动优质资源向优势企业、产业链中高端聚集，大力实施"千企改造"工程和中小企业"星光行动"，主要支持技术改造、技术创新、新旧动能转换等。

四是开展政金企融资对接活动。2021年，开展了春季政金企融资对接活动周系列活动，为带动我省涉农企业获得更多金融资本、社会资本提供有力支持，针对农业产业举办对接活动，取得了积极成效。活动周期间，签约农业现代化项目112个，金额180.35亿元，其中近期可落地项目9个、金额8.64亿元，意向签约项目103个，金额171.71亿元，持续助力全省农业产业发展。召开了2021年农产品（食品）深加工高成长企业金融服务对接会议，5个省直部门、贵州金控集团和13家银行、16家企业代表参会。进一步推动金融机构从讲政治的高度支持企业发展、在信贷政策上提供优惠加大创新推出相宜产品、在减费让利上作出更大努力，满足从事农产品生产、加工和销售的小农户家庭、农民专业合作社、龙头企业等资金需求。

五是保障农产品加工产业用地，支持兴办农产品加工联合体企业。全力保障农村产业发展用地，并结合县、乡镇级国土，按照国家有关要求，根据不同类型村庄发展
需要，有序推进"多规合一"实用性村庄规划编制，促进农村建设用地布局优化。积极指导并优先支持农村集体经济组织，以集体建设用地使用权入股、联营等形式，与其他单位、个人共同兴办农产品加工联合体企业。

二、下一步工作打算

按照省委省政府工作部署，认真贯彻落实《贵州省“十四五”生态特色食品产业发展规划》目标任务，抓好落实，继续围绕全省生态特色食品产业“12345”产业链发展模式，以工作链传导、产业链延伸推动价值链提升，扎实推进农产品精深加工，推动生态特色食品产业组织化、规模化、特色化、一体化、高端化发展，促进生态特色食品产业高质量发展。

贵州省工业和信息化厅

2021年7月12日

（全文公开）  

（联系人：林小龙，包万文；联系电话：86823173）