省工业和信息化厅关于省政协十二届三次会议第1096号提案的答复

黔工信提复字〔2020〕33号

省政协民革界别：

　　您单位提出的《减产能调结构促创新为贵州磷化工产业高质量发展注入新动能》收悉。感谢您单位对我省磷化工产业发展工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

　　一、关于以优化产业布局和去除产能为先导促进提质增效

　　近年来，省委省政府审时度势，抢抓机遇，作出实施工业强省战略和推进十大工业产业振兴的重大决策部署，出台系列政策措施，助推磷化工产业发展提质增效。一是突出规划引领，优化产业布局。省现代化工产业发展领导小组已牵头编制了《贵州省现代化工产业发展规划(2019—2025年)》和《贵州省磷化工产业发展规划(2019—2025年)》，进一步明确了磷化工产业的发展方向和布局重点。坚持因地制宜、合理布局的原则，立足矿产资源和产业基础，依托开阳磷矿，布局开阳-息烽磷化工产业集聚区;依托瓮福磷矿，布局瓮安-福泉磷化工产业集聚区;依托织金磷矿，布局织金磷煤化工产业集聚区。重点发展息烽县磷煤精细化工工业园、开阳磷煤化工生态工业基地、开阳县金钟镇大水工业园、瓮安经济开发区、福泉经济开发区，规划发展织金磷化工基地。同时，为提升化工产业本质安全和绿色发展水平，国家工信部组织编制了《化工园区认定管理办法(试行)(征求意见稿)》，截至目前已完成全省各市州和产业重点县的征求意见，正在开展化工园区基本情况摸底工作。二是强化政策扶持，促进提质增效。省工信厅充分发挥专项资金的导向作用，促进落后产能依法清退，实现产业转型升级、提质增效。2019年共计安排资金1亿元对29个技术创新、节能与综合利用等方面项目进行扶持。2020年第一批拟下达资金4610万元对科技创新、技术改造等方面项目进行扶持。同时，严格按照《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的意见》要求，对不符合能耗、环保、安全、质量等法律法规和相关产业政策要求的落后产能，依法依规予以退出，推进磷化工行业绿色健康可持续发展;省住建厅牵头制定了《磷石膏建筑材料应用统一技术规范》，强化技术支撑，快速落实补助资金，积极促进磷石膏建材推广应用;省财政厅按照《省人民政府关于加快磷石膏资源综合利用的意见》(黔府发〔2018〕10号)精神，已通过省本级国有资本经营预算共计安排资金3亿元，支持重点磷化工生产企业实施绿色化升级改造和磷石膏资源综合利用产业化项目。

　　二、关于以实施改造为重点推进转型升级

　　在推进磷化工产业绿色、创新、集约、高效发展方面，省工信厅牵头编制了《贵州省磷化工产业转型升级方案》，明确要以企业为主体，以园区为平台，以项目为载体，以技术创新为支撑，以政策措施为保障，优化资源要素配置，控制磷矿石开采和磷肥产能，提升磷矿采选及基础磷化工清洁生产水平，大力发展新型高效肥料、精细磷化工及共伴生氟、碘资源综合利用产业，积极推进磷石膏、黄磷尾气等的资源化利用，实现发展方式从规模速度型粗放增长向质量效益型集约增长转变、发展要素从传统要素主导向创新要素主导转变，产业分工从价值链中低端向中高端转变、产品结构由单一低质低效向多样高质高效转变，加快磷化工产业转型升级，提高发展质量和效益，促进磷化工产业绿色发展、高质量发展。在探索资源的综合高效利用和提高矿产资源就地加工转换率方面，省工业和信息化厅委托了贵州省化学工业协会开展磷矿石生产销售和综合利用调查研究，目前调研报告初稿已出，正在征求相关单位和企业意见。

　　三、关于以实施技术创新为驱动着力搭建磷化工高质量发展平台

　　省现代化工产业发展领导小组牵头制定了《贵州省现代化工产业科技创新规划(2020-2025年)》，着力加快推进12个化工产业科技创新项目专项攻关，加快建设创新平台和载体建设，重点推动以磷化工为主导产业的息烽县磷煤精细化工工业园、开阳县金钟镇大水工业园、瓮安经济开发区和福泉经济开发区专业化、集约化发展，支持各地申建国家高新技术产业开发区;强化对中低品位磷矿及其共伴生资源高效利用国家重点实验室、特种化学电源国家重点实验室、国家复合改性聚合物材料工程技术研究中心等国家级创新平台的持续支持。推动、支持贵州省精细化工重点实验室(贵州省绿色农药与农业生物工程国家重点实验室培育基地)等基础较好的平台创建国家级创新平台。黔南州也制定出台了《黔南州科技创新平台建设三年行动方案(2019-2021年)》，重点围绕主导产业，依托贵州金正大、贵州川恒化工等重点企业，支持贵州省磷化工清洁生产工程技术研究中心、贵州川恒企业技术中心等20个科技创新平台建设，通过科技创新平台建设集聚科技创新资源，推进产业发展共性技术研究和成果转化，提升产业核心竞争力。同时，不断深化两化融合，着力推进“互联网+”应用，建设一批数字化矿山、自动化工厂等，运用大数据手段对物流、产品市场等方面进行实施监测、分析和研判，掌握主动权。

　　四、关于以降成本为目标提升企业盈利能力

　　为进一步减轻磷化工企业负担，省能源局及时研究制定了《关于规范我省电力市场化交易合同偏差电量免考核申报工作的通知》，明确对电力用户因不可抗力和非自身原因产生的交易合同偏差电量违约费用免予考核，切实减少企业电费支出。2019年为磷化工企业减免考核费用456万元，今年1-4月累计减免78万元。同时，不断加强对化工行业电力直接交易指导，支持化工企业参与交易，鼓励火电企业向化工、黄磷、合成氨等电价敏感企业让利，最大限度降低化工企业用电成本。进一步优化调整电力交易规则，支持化工企业自愿选择分电压等级电量参与交易，尽量避免企业全电量参与交易导致低电压等级电量产生价格倒挂。2019年全省化工、黄磷行业交易电量共44.76亿千瓦时，占全年用电量的92.1%，通过电力直接交易降低用电成本1.18亿元;2020年全省化工、黄磷行业累计签约交易电量52亿千瓦时，交易价格比基准价0.3515元/千瓦时低2-3分/千瓦时，预计全年可降低用电成本1.5亿元左右。

　　下一步，我们将以推进十大工业产业振兴行动为契机，不断调整磷化工产业结构，持续优化产业布局，促进产业转型升级，助推磷化工产业振兴，实现高质量发展。

　　贵州省工业和信息化厅

　　2020年6月24日

　　(附注：全文公开)

　　(联系人：刘 云;联系电话：0851-86831176)