省工业和信息化厅关于省十三届人大三次会议第534号建议的答复

黔工信议复字〔2020〕28号

郭正勇代表：

　　您提出的《关于加大对磷石膏及磷化工产业发展支持力度的建议》收悉。感谢您对我省磷石膏资源综合利用工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

　　省委、省政府高度重视磷石膏资源综合利用工作，省人民政府印发实施《关于加快磷石膏资源综合利用的意见》(黔府发〔2018〕10号)(以下简称《磷石膏意见》)以来，各级、各部门和有关企业积极抓好贯彻落实，全力推动磷石膏资源综合利用。省级层面成立了省政府分管领导任组长的推进磷石膏资源综合利用工作领导小组，相关市、县两级政府均建立了相应的领导机构和工作机制，形成了省、市、县三级联动的统筹推进机制。各级、各部门及有关企业加大资金投入、加大工作力度，明确了磷石膏建材、井下充填和制酸三大主攻方向，建成了一批磷石膏资源综合利用项目，初步形成磷石膏综合利用产业链，我省磷石膏综合利用水平不断提高。

　　一、加大资金支持力度

　　积极争取财政资金，加大对磷石膏资源综合利用的支持，根据《磷石膏意见》有关精神，印发实施《贵州省磷石膏资源综合利用专项资金实施方案》，省级财政已安排资金2亿元，支持磷石膏资源综合利用，其中，安排债权投资6370万元，支持福泉市瓮福化工科技公司20万吨/年α高强石膏、2×35万吨/年磷建筑石膏、瓮福可耐公司45万吨/年石膏砂浆等项目，安排奖励资金632.4万元，支持福泉市企业利用磷石膏。黔南州政府也投入资金补贴磷石膏综合利用。全省上下支持磷石膏资源综合利用的力度前所未有。

　　二、推动磷石膏资源综合利用项目建设

　　各级、各部门和有关企业加大招商引资力度，加快大规模利用磷石膏的技术落地，围绕福泉市磷化工基地，打造了福泉市新型磷石膏建材示范园区，推动磷石膏资源综合利用项目建设。近两年，福泉市建成了瓮福化工科技公司20万吨/年α高强石膏、2×35万吨/年磷建筑石膏等一批磷石膏资源综合利用项目，提高了磷石膏资源综合利用能力。泰福石膏、正霸公司、蓝图公司、上和筑公司、瓮福可耐等企业建成装饰板、砂浆、条板、砌块等利用磷建筑石膏粉的新型建材项目，川恒化工公司与北京科技大学合作的CH半水磷石膏充填技术得到矿山工业化运用。

　　三、推广应用磷石膏建材

　　省住建厅、省工信厅等七部门联合印发实施《贵州省磷石膏建材推广应用工作方案》，加快磷石膏建材推广应用。省住建厅编制了全国第一部《磷石膏建筑材料应用统一技术规范》，以及施工工法、设计图集等，完善了磷石膏建材应用的标准体系。开展工程技术人员和建筑工人大培训，加深对磷石膏建材设计应用方法、施工工艺方法的掌握，解决“不会用”的问题。坚持政府引导、市场主体，采取政府投资工程带头应用磷石膏建材、试点示范项目带动等措施，强力推广磷石膏建材应用。目前，我省已打造了107个磷石膏建材应用试点示范项目。各级、各部门组织各类活动，通过多种媒体平台，加大宣传推介力度，在福泉市召开了2019年全省磷石膏资源综合利用现场观摩推进会暨2019年第一次领导小组会，省工信厅、省住建厅、贵阳市、黔南州召开贵州省磷石膏建材推介会，积极将磷石膏建材企业、产品推向市场，努力提高社会各界对磷石膏及磷石膏产品的认知，解决“不敢用”的问题，磷石膏建材产品正逐步被市场接受。

　　四、加快磷石膏资源综合利用技术科研攻关

　　一是积极争取国家项目。省科技厅积极与科技部对接，将省级目标上升为国家目标，国家科技计划资金资助2957万元，省配套支持1143万元，组织实施了2个国家重点研发计划项目，组织实施瓮福集团“磷-硫两步法磷酸清洁生产关键技术及工程示范”贵州大学“西南化工冶金特色产业集聚区固废规模利用集成示范”，推动突破磷石膏资源化利用的关键产业化技术，实现传统湿法磷酸工艺磷石膏源头产品化、磷石膏高品质高价值利用、磷矿伴生氟资源利用技术装备示范推广等，为产业可持续发展和区域生态环境保护提供示范。二是加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，集中攻关突破，努力争取磷石膏综合利用技术成果。2019年磷石膏领域立项8项，分别是“磷石膏源头处理清洁生产关键技术研究”“磷石膏与赤泥填充PE排水管科技成果产业化项目”“磷石膏晶须制备、改性及其作为造纸填料的资源化利用关键技术研究”“磷石膏湿拌砂浆关键技术及其应用研究”“磷石膏基石头纸材料关键技术研究”“磷石膏/电解锰渣/赤泥综合利用关键技术研究”“磷石膏在新型建筑材料中的关键技术研究”等。三是支持贵州化工研究院300万元开展“磷石膏用于土地综合整治和生态修复技术及应用示范”，推动贵州川恒化工公司投资1000万元与贵州大学与合作开展5万吨/年高强石膏工业化示范项目，推动科技成果共享共用，加快进入产业化。四是组织凝练重大专项。组织贵州磷化集团凝练“磷石膏源头减排及绿色生态材料制备关键技术研发与推广应用”、贵州山地资源研究所凝练“磷石膏‘土壤化’关键技术研发与推广应用”重大项目，积极推动科技攻关。五是省住建厅编制了全国第一部《磷石膏建筑材料应用统一技术规范》，以及施工工法、设计图集等，完善了磷石膏建材应用的标准体系。开展工程技术人员和建筑工人大培训，加深对磷石膏建材设计应用方法、施工工艺方法的掌握，解决“不会用”的问题。

　　虽然我省磷石膏资源综合利用工作取得成效，但正如您建议中指出的，仍然存在磷石膏建材产品市场接受度还需进一步提高、运输费用限制了磷石膏产品销售半径、磷石膏产品推广应用和宣传还需加强、磷石膏利用技术研发还需加大力度等问题。下一步，我们将充分吸纳各界意见和建议，认真贯彻省委、省政府关于磷化工企业“以渣定产”的决策部署，持续推进磷石膏资源综合利用。

　　一是继续加大磷石膏资源综合利用的资金支持。认真贯彻落实《省人民政府关于加快磷石膏资源综合利用的意见》，按照《贵州省磷石膏资源综合利用专项资金实施方案》，积极争取财政资金，继续加大支持力度，支持福泉市加快磷石膏综合利用项目建设，推动现有磷石膏利用能力发挥，扩大磷石膏资源综合利用。

　　二是继续加大磷石膏建材推广应用。强化地方政府、部门、行业间协调联动，用好推广应用政策措施，进一步加大宣传推介力度，聚焦大城市、大项目、大房开，推动磷石膏建材产品占领市场。进一步完善磷石膏建材产品标准、工法、图集及工艺技术体系，组织开展磷石膏建材宣传推介和技术施工人员培训，推动企业加强全流程质量管理，做好市场服务，加大磷石膏建材推广应用。

　　三是继续推动磷石膏利用技术研发。指导福泉经开区编制产业发展规划，推动以福泉经开区为核心建设聚集磷化工产业的贵州省高新技术产业开发区。建立企业需求为导向的科技供给制度，强化磷石膏综合利用成果向企业精准推送;完善市场为导向的科技计划管理办法，将产业、企业发展作为立项重要条件，为技术成果有效转移奠定基础。鼓励和支持省内、省外高校等科研机构围绕磷石膏产业开展联合技术攻关，并与福泉市磷石膏企业加强产学研合作，在具备条件的企业设立高校磷石膏专家工作室、配备科研助手，通过高校科技特派员、专家教授服务当地企业等模式，培育相关专业人才，促进科技成果就地转化。

　　四是优化磷石膏产品运输条件。根据相关规定，运输磷石膏及产品不在收费公路免费范围。交通运输部门将通过对ETC通道行驶车辆优惠、加大普通国省干线和县乡公路等非收费公路改造、推动打通乌江水运渠道等措施，努力降低磷石膏产品的运输成本、提高价格竞争力，帮助磷石膏产品扩大市场。

　　最后，再一次感谢您对磷石膏资源综合利用工作的关心和支持，我们将继续全力推动磷石膏资源综合利用，扎实推进磷化工产业绿色高质量发展，为贵州经济社会发展和国家生态文明试验区建设作出贡献。

　　贵州省工业和信息化厅

　　2020年7月29日

　　(附注：全文公开)

　　(联系人：孔煜;联系电话：18008515771)