省工业和信息化厅关于省政协十二届二次会议第1162号提案的会办意见

黔工信提复字〔2019〕44号

省发展改革委：

陈菓委员提出的《关于贵州建设内陆开放型经济试验区的建议》收悉。现提出如下会办意见：

一、全省制造业发展情况

(一)大力实施“双千工程”。坚持把“双千工程”作为推动产业升级、扩大有效投资的主抓手，加大力度抓好落实。纵深推进“千企改造”工程。坚持把实施“千企改造”工程作为工业供给侧结构性改革的主抓手，坚持整体推动和重点突出相结合，以高端化、绿色化、集约化为方向，以科技创新为主要驱动力，强化政策引领和资金扶持，强力打造工业企业“四梁八柱”，着力推进传统产业信息化和绿色化改造，全力培育新兴产业，加快新旧动能转换步伐，为全省工业的转型升级夯实了基础。1-3月，全省启动实施“千企改造”工程企业1018户，涉及项目1076个，总投资2510.7亿元，今年计划完成投资764.8亿元。拉动一季度工业投资695.9亿元。着力抓好“千企引进”工程。突出“强基补链”抓好招商引资，全面梳理产业园区和各地招商引资相关优惠政策，围绕电子信息、装备、化工、医药、新材料等产业链短板，建立招商引资总项目库。强化亿元以上重大项目调度服务机制，加快推动招商项目早落地、落地项目早投产。

(二)加快创新发展步伐。坚持以智能制造为重点，加快推进新一代信息技术与制造业深度融合，促进制造业创新发展。着力抓好智能制造示范培育。实施智能制造专项行动计划，围绕高端装备制造、电子信息、化工、新型建材等重点领域，开展智能制造和服务型制造试点示范培育。积极引进国内优强企业组建制造业与互联网融合发展服务团队，成立智能制造专家咨询委员会和智能制造产业联盟。加快推进两化融合。结合“万企融合”大行动，编制了《贵州省实施“万企融合”大行动推动大数据与工业深度融合方案》、起草了《贵州省深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网实施方案》。同时，建立了“两化融合”月调度制度，盯紧重点项目建设情况，积极推进相关工作。持续加强创新能力建设。全面推进技术创新体系建设、质量品牌建设、企业技术和创新中心建设，制定完成《贵州省2018年工业质量品牌工作计划和实施方案》，开展品牌培育体系贯标工作，打造企业核心竞争力。2018年，新增国家级技术创新示范企业3户，新增省级企业技术中心11户、技术创新示范企业5户、制造业创新中心试点3户、品牌培育示范企业10户、工业设计中心10户。

(三)深入推进工业绿色发展。制定并实施《贵州省绿色制造三年行动计划(2018—2020年)》，着力加快传统产业技术升级、设备更新、数字化和绿色低碳改造。强化工业节能约束机制。支持重点用能企业节能技改，推动绿色企业创建，抓牢工业节能监察，对重点企业全覆盖，严格执行阶梯电价政策，实现单位工业增加值能耗稳步下降。大力推进资源综合利用，建立磷石膏资源综合利用专项资金，全面实施磷石膏“以渣定产”，推进磷石膏无害化、资源化利用。。重点推进化工、冶金、有色、建材等行业的绿色化、清洁化改造。

二、下一步工作打算

(一)以“千企改造”为主抓手，加快提升制造业发展质量和水平。坚持以高端化、绿色化、集约化为主攻方向，大力推动工业企业转型升级。一是扎实抓好十大专项行动。围绕十大千亿产业，深入开展“装备制造提升专项行动、电子信息制造产业升级专项行动、智能制造专项行动”等十大专项行动，运用大数据、“互联网+”、智能制造等先进手段对企业实施改造升级，不断提升企业技术装备和工艺质量整体水平。二是加快重点项目建设。抓好2019年“千企改造”工程龙头企业和高成长性企业示范培育，督促企业制定转型升级工作方案。力争组织1000户具有引领性、标志性的规模以上工业企业实施技术改造，技改投资增长15%以上。三是抓好工业基金运营。充分发挥省工业及省属国有企业绿色发展基金的引导功能，加大与银行的合作力度，为企业提供多元化服务，最大限度撬动工业投资，着力培育一批好企业、好项目，力争全年新开工亿元以上产业项目200个。

(二)以供给侧结构性改革为主线，着力推进重点事项改革。围绕推动高质量发展和建设贵州现代化工业体系，坚持以问题为导向，持续推进重点领域和关键环节改革，不断增强工业领域的内生动力。推动完善能源工业运行新机制。遵循“企业利益共同化、全省利益最大化”的原则，强化预测预警，切实提高能源工业运行监测调度水平。加快推进产业园区提质发展。突出主导产业，提升园区发展质量，推动转型升级;壮大园区规模，持续培育一批千亿元级“产业航母”集群，打造一批百亿元级产业集聚平台，100亿元级园区达35个。进一步完善配套设施，盘活存量资源，增强“造血”功能;进一步创新投融资方式，用好“贵园信贷通”、“贵工贷”等政策，有效防控园区债务风险。围绕“千企引进”工程，深入开展补链招商，着力引进一批龙头企业、高新技术企业，推进工业进区、产业入园。持续开展新型工业化产业示范创建工作。推进产业园区助力脱贫攻坚。加快推进非公经济健康发展。坚持市场在资源配置中的决定性作用，持续深化“放管服”改革。全面推行“双随机、一公开”，积极推进减费降税，切实降低企业成本、减轻企业负担。以实施中小企业“星光”行动为载体，贯彻落实省委、省政府百亿民营企业培育工程，着力培育一批大型民营企业，扶持一批小微企业，做大市场主体。深入宣贯《中华人民共和国中小企业促进法》，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，推进混合所有制改革。持续开展“双创”工作,着力构建“亲、清”政商关系，激发企业家精神，营造良好发展环境。

(三)以工业互联网为载体，积极推进两化深度融合。推动大数据与工业深度融合，加快发展工业互联网，不断提升融合应用的广度、深度、精度。一是加快平台培育。抓好贵州“工业云”的迭代升级，打造区域综合性工业互联网平台。积极引进国内外领先平台运营商及服务商，鼓励相关企业实现本地化运营。通过“业务先登云、数据再上云、平台聚应用”三步走的方式，培育发展一批面向重点行业的本地化企业级工业互联网平台。二是推动企业“登云用云”。充分用好“千企改造”、“万企融合”的政策措施，积极推动企业“登云用云”。推动电信运营商、平台运营商制定完善工业企业“登云用云”网络资费、公有云平台资费的优惠措施。三是促进应用示范。强化工业互联网基础设施建设，着力推动企业实施内外网络改造提升、工业标识体系建设、工业互联网平台建设、生产设备数字化改造。引导工业企业、平台服务商、第三方开发者积极培育工业APP，力争在工业企业实现广泛应用与市场化流通。

(四)以节能与资源综合利用为突破口，切实提升工业绿色发展水平。围绕生态文明试验区建设，认真履行生态环境保护“党政同责”、“一岗双责”，深入实施绿色制造三年行动计划，夯实绿色发展基础。一是强力推进磷化工企业“以渣定产”。加强重点地区、重点企业的督促指导，倒逼磷化工企业加快磷石膏资源综合利用，全年磷石膏消纳量增幅不低于10%。积极推广先进工艺，充分挖掘和利用共生、伴生的氟、碘、硅等资源，努力做到“共生共荣”。进一步推进粉煤灰、赤泥、锰渣等大宗固废资源综合利用。二是坚决淘汰落后产能和化解过剩产能。认真落实“四法一政策”，推动落后产能加快退出。严格执行产能置换政策，严控钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业违规新增产能。对不符合能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业，实行关停并转或剥离重组。三是加快发展绿色产业。以基础能源、清洁高效电力、现代化工、基础材料、新型建材等产业为重点，加快产业技术升级、设备更新和绿色低碳改造，提升能源资源节约利用效率。进一步提升优质烟酒、生态特色食品、健康医药、大数据电子信息等绿色化发展水平。以园区绿色建设和改造为核心，持续推进绿色园区、绿色工厂创建工作。继续推广水泥窑协同处置技术，加大水泥窑协同处置生活垃圾、污泥等废弃物的力度，有效缓解环境风险。四是全面开展工业节能监察。进一步加大节能监察力度，督促企业能效对标管理，实现钢铁、有色、造纸、建材等行业企业全覆盖，完成好国家节能监察任务。对能耗超出国家标准的企业，依法依规进行处理。

(五)以技术创新为引领，提升工业发展质量效益。引导和鼓励企业加大科研投入，增强创新能力和水平。一是强化平台建设。扎实推进省级制造业创新中心试点建设工作和省级企业技术中心、省级工业设计中心、省级技术创新示范企业申报认定工作，启动省级工业设计研究院创建工作，力争新增省级以上创新平台15个。二是着力实施工业强基工程。引导企业在重点基础领域实施技术质量攻关行动，破解关键共性技术瓶颈，着力打造一批高端化、智能化、生态化的“贵州制造”和“贵州智造”产品。积极推动国家新材料测试评价中心贵州分中心落地建设。三是抓好质量品牌建设。重点围绕大数据电子信息、先进装备制造、新材料等行业，开展质量效益和品牌培育成熟度诊断评价与提升改进。发挥质量标杆企业示范引领作用，积极推动品牌培育工作由试点、示范转入贯标，持续推广卓越绩效、六西格玛、精益生产等先进质量管理方法。

贵州省工业和信息化厅

2019年5月20日

(附 注：全文公开)

省工业和信息化厅关于省政协十二届二次会议第1162号提案的会办意见.pdf