省工业和信息化厅关于省第十三届人大二次会议第335号建议的会办意见

黔工信议复字〔2019〕15号

省生态环境厅：

任治奇代表提出的《关于从政策层面推动全省大宗工业固废利用产业发展的建议》收悉。现提出如下会办意见：

我省高度重视大宗工业固废资源综合利用工作，特别是十八大以来，围绕建设国家生态文明试验区(贵州)和工业绿色发展，通过调结构、抓示范、树标杆，我省工业固体废物利用途径不断延伸和拓展，冶炼渣、钢渣、黄磷渣、酒糟等废渣已基本实现资源化利用，我省建材行业利废量已占全部利废量90%以上，并涌现了兴贵恒远建材、长泰源节能建材、泰福石膏建材等一批固体废物资源综合利用骨干产业，固体废物利用规模不断扩大、利用水平不断提高。同时，还形成了一批资源综合利用技术，如:开磷集团磷石膏无废害采矿技术（井下充填技术）使磷石膏“变废为宝”，提高了磷矿回采率，有效解决了采空区地质灾害；我省大宗利用建筑垃圾或工业固体废弃物生产混凝土复合保温砌块技术，利用重晶石尾矿泥、河道淤泥等高含水率废物产业化生产薄壁空心烧结制品全套工艺装备技术，高掺量粉煤灰、全煤矸石烧砖技术等得到广泛应用，金正大诺泰尔化学公司的磷石膏制酸联产水泥技术为我省磷石膏“吃干榨净” 提供了有效途径。我省建设水泥窑协同处置生活垃圾装置为处置城市生活垃圾或污泥开辟了新途径。经调度，2018年，我省工业固体废物利用规模以上企业有588户，消纳各类工业固体废物5300万吨左右。

当前，全省工业固体废物综合利用产业已成为各级地方政府保护环境、降低资源消耗、增加就业、培育新的经济增长点、推进生态文明建设的重要抓手。但是，受技术、市场、成本等方面的制约，规模化利用难度仍然较大；产业间耦合协同发展水平还不高，工业固体废物产生和利用企业还未形成“吃干榨净”的资源综合利用产业链，特别是我省能矿产业占比仍然偏重，大宗工业固废无论是种类还是数量在短时间内不会减少，而大宗工业固废重要消纳途径——利废建材产品市场在这一时期可能会随着房地产和基本建设工程的下行而出现大幅度下滑。面对这样困难的形势，我们牢固树立工业绿色发展新理念，坚守发展和生态两条底线，把加快工业固体废物资源综合利用作为推进工业绿色发展的重要抓手，努力构建循环经济产业链，不断提升工业绿色发展水平。

一是制定出台推动资源综合利用政策措施。近年来，我省制定印发实施《贵州省“十三五”新型建筑建材业发展规划》《贵州省绿色制造三年行动计划（2018—2020年）》《省人民政府关于加快磷石膏资源综合利用的意见》等政策措施，都把工业固废资源综合利用纳入重点工作任务来推进。

二是大力培育资源综合利用产业。认真落实国家产业政策，积极利用税收减免优惠政策，根据《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》《资源综合利用企业所得税优惠目录》等，加强产业指导。支持工业固体废物在建材等成熟利用领域的推广应用，鼓励企业以市场需求为导向，研发高附加值新型建材产品。引导工业固体废物产生企业加大产业协同耦合，积极培育资源综合利用产业链。同时充分发挥工业和信息化专项资金作用，培育一批资源综合利用骨干企业，扩大资源综合利用规模，推动资源综合利用向产业化发展。2018年，省工业和信息化专项资金安排补助和贴息资金1523万元，支持工业固废资源综合利用项目建设，这批项目建成后，将新增利废能力476万吨。

三是重点突破磷石膏资源综合利用。磷石膏、赤泥和电解锰渣的综合利用属于世界性的难题，为了切实改善磷石膏对我省生态环境的影响，以中央环保督察整改为契机，举全省之力，以铁腕手段在全国率先启动磷石膏“以渣定产”工作，出台了《省人民政府关于加快磷石膏资源综合利用的意见》《贵州省磷石膏建材推广应用工作方案》等，按照“先示范、后推广”的总体步骤，将磷石膏建材、磷石膏井下充填、磷石膏制酸等作为我省磷石膏资源综合利用的主攻方向，不断加大推广应用。目前，上和筑公司、正霸公司等一批利用企业落地贵州，开磷集团、瓮福集团磷建筑石膏粉及砂浆系列项目建成后，将为我省磷化工企业磷石膏“以渣定产”提供有力支撑。

四是积极培育工业资源综合利用基地。今年，根据国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅《关于推进大宗固体废弃物综合利用产业集聚发展的通知》有关要求，为了促进我省产业集聚，提高资源综合利用水平，推动资源综合利用产业高质量发展，省工业和信息化厅积极组织开展工业资源综合利用基地培育和申报推荐工作，目前已向国家推荐福泉市和瓮安县建设工业资源综合利用基地。下一步将按照基地建设实施方案，指导基地建设，通过基地建设推动产业耦合发展、集约化发展，从而推动产业高质量发展。

贵州省工业和信息化厅

2019年5月23日

（附注：全文公开）

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