吴凝代表：

您提出的《关于加快推进破解民营企业融资难的建议》收悉，感谢您对我省民营企业发展的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、已开展的工作

(一)关于强化金融支持力度

一是督促辖内各银行业金融机构完善管理和服务体系、加大信贷投放力度，努力实现单户授信总额1000万元以下(含)小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速、有贷款余额的户数不低于上年同期水平。明确商业银行小微企业贷款不良率高出自身各项贷款不良率年度目标2个百分点以内的，或小微企业贷款不良率不高于3.5%的，可不作为监管部门监管评级的扣分因素。督促完善小微企业续贷制度，简化续贷办理流程，合理设定小微企业流动资金贷款期限并改进支付方式，支持小微企业融资周转的金融服务需求。

二是设立500万元风险资金池，与建行、锦泰财产保险股份有限公司合作推出的“黔科贷”金融产品，对优秀小微民营科技企业给予融资支持。积极开展专利质押融资贴息补助，对中小微企业(含民营企业)通过专利权质押向银行获得的贷款给予贴息补助。

三是自2014年7月《贵州省扶持微型企业贷款实施方案(试行)》(黔微企通〔2014〕3号)出台以来，会同成员单位大力推进一个体系(扶持微型企业发展信用体系)、两个机制(打捆贷款机制和风险补偿机制)建设，微型企业融资难融资贵问题得到有效缓解。截至2017年底，共有5.38万户微型企业获得贷款支持110.57亿元，其中 2017年全省共有15265户获得“黔微贷”等金融产品贷款支持43.69亿元。

四是有关部门研究制定了《关于降低企业融资成本的若干措施》，明确要求：银行业金融机构要完善续贷、循环贷等流动资金管理制度，降低小微企业的高息“过桥”融资成本;鼓励市、县政府建立中小微企业转贷应急机制;通过政策引导银行机构通过收旧贷新、展期、分期还贷等方式支持困难民营企业;鼓励市、县政府建立转贷应急机制，缓解民营企业临时性经营困难，助推民营企业发展。目前，各金融机构根据文件要求，积极推动降低企业融资成本工作，2017年，共降低企业融资成本75亿元。

(二)关于加大财税支持力度

一是按照省委、省政府要求，安排10亿元资金拨付省担保有限公司，由省担保有限公司参股支持财力困难市县政策性担保机构，实现全省政策性担保机构的县域全覆盖，截至2017年12月底，全省政策性担保机构已达136家，到位资本金209.55亿元;政策性担保业务稳步开展。设立了贵州省小微企业和“三农”的担保贷款风险补偿金，建立“4321”政银担风险分担机制。当发生代偿时，明确贷款项目所在地担保机构、省级财政、合作银行及所在地财政风险补偿分别按4:3:2:1比例承担融资担保业务代偿风险;建立风险代偿补偿机制，实施“黔微贷”、“贵园信贷通”、“贵工贷”等融资政策，分别为全省微型企业、产业园区中小企业和全省工业中小企业融资提供政策支持。

二是每年安排省工业和信息化发展专项资金的用于支持民营经济发展，公开在省经信委外网和贵州中小企业信息网发布年度专项资金申报通知，企业通过专项资金管理系统进行自主申报，资金审批流程公开、透明。2017年，省经信委共安排民营经济中小企业项目专项资金13181万元，拉动社会投资27.4亿元。

三是严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》等规定，对符合条件的企业及时办理纳税人延期缴纳税款核准事项。省国税局共受理并核准189户企业延期缴纳税款申请，批准延期缴纳税款8.003亿元，缓解企业融资难问题和企业资金压力。企业在生产经营活动依法借款，符合税法规定的，准予在企业所得税税前扣除。2016年，我省民营企业为生产经营活动举借资金所发生的利息支出及相关费用，自行在企业所得税前申报扣除161.67亿元，少缴企业所得税40.42亿元。

四是根据《财政部 国家税务总局关于全面推进资源税改革的通知》(财税〔2016〕53号)文件精神积极推进资源税改革。在实施资源税从价计征改革的同时，将全部资源品目矿产资源补偿费率降为零，停止征收价格调节基金，取缔地方针对矿产资源违规设立的各种收费基金项目。

(三)关于进一步降低企业成本

一是按照《关于印发2018年电力市场化交易工作实施方案的通知》规定符合条件的民营企业可到贵州电力交易中心进行注册参与电力市场化交易，降低企业用电成本。若用户由售电公司代理参与市场化交易，仍然需要按用户接入电压等级的输配电价(含线损)执行。

二是省交通运输厅大力推行货运车辆非现金支付卡——黔通卡，对持有黔通卡的货运车辆通行我省高速公路时，给予通行费9.5折优惠。实行货运车辆通行费积分阶梯优惠。对使用货车黔通卡的本省货运车辆通行费采取月消费额度积分阶梯优惠方式，对单车月消费额度分别达3000元、5000元、10000元以上的货运车辆，次月通过在线返利形式分别给予通行费9.4、9.2和9折优惠。对重点物流运输企业车辆通行费用特殊优惠。对注册货运车辆100辆以上的全省重点物流运输企业，在普遍优惠方式及积分阶梯优惠方式的基础上再优惠1%的通行费。2016年6月以来，我省共向黔通卡货车用户优惠17961万元，其中：9.5折优惠16142万元，积分返利共1769万元，重点物流返利共50万元，切实降低了企业物流成本。

三是对符合扶持条件的微型企业，享受行政事业性零收费政策，即所有涉及微型企业创办的管理类、登记类、证照类等行政事业性收费全部免收。

(四)关于强化市场主体培育力

一是着力营造良好的营商环境，持续服务我省民营企业快速健康发展，自2014年3月实施商事制度改革以来，先后实施了注册资本登记制度、“先照后证”、“三证合一、一照一码”、“五证合一、 “多证合一”、企业简易注销登记、放宽市场主体住所(经营场所)登记条件等改革举措，探索推进了企业登记全程电子化及电子营业执照、“证照分离”等改革试点工作。截至2018年3月底，全省市场主体总量达到247.07万户，同比增长9.09% ，注册资本59715.24亿元，同比增长24.62%。2018年，省工商局将继续深化商事制度改革，进一步激发经济增长的内生动力活力，重点推动落实“证照分离”和“多证合一”改革。

二是省科技厅对在科技创新、品牌创建有重大突破的各类科技企业(含民营企业)，通过实施科技支撑计划、科技成果应用及产业化等科技计划及高新技术企业认定等政策措施支持其创新发展，提升其面向资本市场融资的能力。

二、下一步工作打算

下一步，我委将继续会同省科技厅(省知识产权局)、省财政厅、省交通运输厅、省国资委、省工商局、省政府金融办、国家税务总局贵州省税务局、贵州电网有限责任公司等部门继续加大对民营企业的支持力度，加快推进破解民营企业融资难问题。

贵州省经济和信息化委员会

2018年6月29日

(附注：公开发布)

(联系人：斯 维;联系电话：18008519509)