尊敬的吴昌盛代表：

您提出的《关于降低工业用电成本的建议》收悉。感谢您对我省工业经济特别是降低用电成本工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、建议办理情况

根据分工，由我委牵头，会同省能源局、贵州电网公司对建议进行研究答复，其中我委主要负责电力市场化交易环节，省能源局主要负责煤炭生产供应环节，贵州电网公司主要负责输配环节。按照建议办理有关要求，各单位各司其职、各负其责，研究提出了答复意见。

二、电力市场化交易推进情况

2013年，我省在全国率先推行直购电交易，先期组织1户发电企业与5户用电企业开展交易，交易电量1亿千瓦时。2014年全省交易电量达到98亿千瓦时。2015年11月，国家批复我省开展全国首批电力体制改革综合试点。2016年以来，按照稳妥有序、试点先行的原则，我省积极推进电力市场化交易，取得了实实在在的成效，积累了许多宝贵的经验。

据统计，2013—2017年，全省累计交易电量1178亿千瓦时，为工业企业减少用电成本138亿元左右，其中2016年交易电量400.24亿千瓦时，减少用电成本50.66亿元，平均实现让利0.1266元/千瓦时，保住了工业用电量160亿千瓦时，刺激新增工业用电量30亿千瓦时;2017年交易电量424.47亿千瓦时，减少电费支出47.63亿元，平均实现让利0.1122元/千瓦时，保住了工业用电量123.5亿千瓦时，刺激新增工业用电量56.9亿千瓦时。

总体来看，我省在推进电力市场化交易过程中，步伐上先行先试，推进上有力有序，成效上可圈可点，最大限度释放了电力体制改革红利，有效稳住了能源工业基本面，促进了能源产业链持续均衡协调发展。

三、直购电让价水平逐年下降的原因

2016年，在低煤价(260—280元/吨)的支撑下，度电燃料成本维持在0.16元/千瓦时左右，火电企业对下游企业的平均让价9分/千瓦时左右。2017年，省内电煤价格高位运行，度电燃料成本大幅增加(0.23—0.24元/千瓦时)，火电企业在亏损严重的情况下，对下游企业的平均让价降至7分/千瓦时左右。2018年火电企业让价大幅缩减，平均2分/千瓦时左右，部分工业企业因让价低未参与直购电交易。

与周边省份相比，广西通过执行特殊输配电价、发展壮大地方电网，促使大工业企业用电价格保持在0.3—0.35元/千瓦时，较我省低5分/千瓦时以上;云南利用富余水电给高载能企业让价，水电交易价格控制在0.13—0.15元/千瓦时，落地电价0.35元/千瓦时以下，比我省用电优势明显。

总的来看，受电煤供应量的制约和价的影响，全省火电企业生产经营形势持续低迷，让价能力大幅削弱，从而导致下游企业通过直购电交易享受电改红利的空间受到挤压。

四、多措并举促进电煤保供，着力降低发供电成本

(一)加快释放煤炭产能。

推动出台《省人民政府关于进一步落实能源工业运行新机制加强煤电要素保障促进经济健康运行的意见》(黔府发〔2018〕9号)，明确提出通过保证煤矿正常生产秩序、科学安排煤矿退出时序、优化加快煤矿证照办理、加强安全生产监管执法等措施，促进全省煤炭行业稳定生产供应，确保2018年电煤供应量达7000万吨，2019年至2020年根据用电需求逐年递增10%以上。

(二)落实电煤奖补。

一是为促进电煤生产，确保电煤供应，对2018年1月1日至3月31日期间生产的电煤，按每吨20元奖励标准实施奖补，到位奖补资金3.6亿元。二是根据黔府发〔2018〕9号文件要求，明确对每年11月底存煤达到季节存煤目标的发电企业以及完成应急存煤任务的有关地方和企业，按20元/吨标准给予补助，鼓励发电企业增加采购电煤中长期合同以外的市场煤发电，对采购省内外高热值煤发电的按30元/吨标准给予补助。

(三)推进落实电煤长协合同。

省能源、经信、发改、质监等部门联合印发《关于推进2018年电煤中长期合同签订履行工作的通知》，分解下达7000万吨的电煤长协任务，并要求严格执行7—9分/大卡(坑口，含税)的政府指导价。截至目前，煤炭企业与电厂签订中长期合同量达到6570.27万吨，完成任务总量的93.86%，为全省各火力发电厂电煤供应提供了保障。

总的来看，通过以上措施，可有效释放煤炭产能，促使电煤供应量上升，电煤价格合理回落，以此降低火电发电成本，增强火电企业盈利能力，提升直购电交易让价空间，进一步稳定下游企业生产预期，促进全省能源工业平稳健康运行。

黔东南州岑巩县是我省高载能行业集聚地区，我们将持续关注该地区工业企业的生产经营状况，有针对性地研究提出降成本、稳生产政策措施，大力支持地方经济社会发展、决战决胜脱贫攻坚。

再次感谢李必勇代表对我省煤炭、电力等能源工业的关心和支持!

贵州省经济和信息化委员会

2018年6月20日

(附注：依申请公开)

(联系人：陈宗杰;联系电话：0851-86822440)