尊敬的苏维词代表：

您提出的《关于树立“亲商爱商”环境，进一步激发我省民营企业活动的建议》收悉。经认真研究，现就建议提出的有关问题答复如下：

一、关于“缓解融资难”的建议

2016年，为了助推民营经济发展，全省各有关部门积极搭建融资服务平台, 拓宽融资渠道，着力破解融资难。一是提供政策要素保障。省政府金融办、省财政厅、人民银行贵阳中心支行、贵州银监局、贵州证监局、贵州保监局共同研究制定并印发了《关于降低企业融资成本的若干措施》。二是地方法人金融机构体系建设实现新突破。贵州省民营银行组建工作已完成股东募集，申报材料已通过中国银监会论证。三是“引金入黔”再添新成果。华夏银行贵阳分行开业，平安银行贵阳分行获批筹建，进出口银行总行研究决定在贵州设立分行;华融、中泰等5家证券贵州分公司开业，国元农险、永安财险贵州分公司开业。四是打造政金企铁三角，提高融资对接效率。分别召开农业、工业、服务业政银企对接会，金融机构与2789个项目签订5298亿元的融资协议。已放款项目1982个，落实率71%;放款金额1774亿元，落实率33%。举办电煤融资对接会，意向融资9.65亿元，已落实2.5亿元。

二、关于“缓解招工难”的建议

2016年，全省各有关部门大力实施订单培养定向培训，实施专项服务活动，着力破解用工难。一是加大人才培养力度。继续开展民营经济组织专项职称评审工作，共为1万余人评定职称;全省各级人社部门完成各类职业培训29.18万人，其中完成农村劳动力培训22.58万人。二是大力实施“雁归兴黔”促进农民工返乡创业就业行动计划。全省农业劳动力转移就业85.98万人，引导90.65万名农民工返乡创业就业。三是成功举办了2016年第四届人博会。共有1747家用人单位参会引才，引进落地海内外高层次和紧缺急需人才5582人(其中博士373人，硕士3079人)。为各类用工主体储备了高层次和紧缺人才。四是开展全国性的公共就业人才服务活动。全省共调查走访就业困难人员和零就业家庭15209户;登记认定未就业困难人员10111人;以“搭建供需平台、促进转移就业”为主题的“春风行动”，活动期间共发放春风卡等宣传资料141万份，组织专场招聘活动546次，为52万人提供了免费服务，本地企业吸纳农村劳动者9.3万人，接受创业服务2.7万人，提供劳动维权服务和法律援助6.3万人，推荐用工规范诚信企业1944个，推荐诚信服务机构178个。五是实施“锦绣计划”。省妇联安排培训资金400万元，培训绣娘3200人。省妇联还联合省扶贫办针对农村贫困妇女开展的“三女”培训，共安排1486.6万元、计划培训1.24万人，完成“锦绣女”培训1300人。实施妇女创新创业合作基金项目。

三、关于“出台‘亲商爱商’措施，优化发展环境”的建议

2016年为着力构建“亲”“清”新型政商关系，着力破解制约民营经济发展面临的突出困难和问题，不断优化民营经济发展环境。一是出台《中共贵州省委贵州省人民政府关于进一步促进民营经济加快发展的若干意见》(黔党发〔2016〕16号)。对实施新一轮“民营经济倍增计划”，对创业创新和民营经济发展提供政策保障。二是召开全省第三次民营经济发展大会。2016年7月22日，省委、省政府召开了2016年全省第二次项目建设现场观摩总结会议暨全省第三次民营经济发展大会。三是继续开展民营企业服务年活动工作。以着力破解民营经济发展“七难”问题，以实施专项服务、精准服务、贴身服务为重要抓手，结合工业“百千万”工程开展“民营企业服务年”活动，积极营造大众创业、万众创新的浓厚氛围，进一步壮大民营企业市场主体，促进民营经济发展总量和质量。四是全面取消非行政许可审批事项。对省直机关保留的28项非行政许可审批事项进行清理，取消7项、转变管理方式为内部管理8项、转9+X中的其他类7项、转行政许可6项。五是清理自行设定的行政审批、备案、登记等行政职权事项。初步审核的97项我省自行设定的行政审批、备案、登记事项已全部清理完毕。其中，取消59项，不纳入清理范围5项，保留33项。六是编制印发政策措施运用指南。对国家、省级出台的促进民营经济发展的若干政策措施进行梳理，编制《促进民营经济发展若干政策措施运用指南》，便于广大民营企业家咨询联系及查阅相关政策文件。七是实行“领导挂牌服务”。不断提高服务意识和能力，确定一批重点服务的民营企业。全年省市县三级领导深入企业开展帮扶5642次，协调解决问题3359个。

四、关于“提高民营企业核心竞争力”的建议

2016年，省直有关部门各司其职，帮助民营企业提高竞争力。一是培养品牌企业，提升附加值。质检总局批准我省25家民营企业，获准使用6个产品国家地理标志产品专用标志。全省累计共有105家民营企业获准使用33个产品国家地理标志产品专用标志。二是电子商务助推民营企业发展。全年我省电子商务交易额1436.01亿元，同比增长34.74%，其中网络零售交易额618.81亿元，同比增长33.72%，增速排名全国第四，西南片区第一;网络零售额75.47亿元，同比增长37.79%。建设56个县级电子商务服务中心，6949个农村电子商务服务站(点)。三是开办贷款保证保险，有效缓解企业融资难问题。贵州保监局联合人民银行贵阳中心支行、贵州银监局银监于5 月出台《关于积极发展贷款保证保险服务和支持小微企业的指导意见》，推动运用贷款保证保险支持民营企业发展。小贷险累计帮助130 家次小微企业获得融资1.19亿元，累计为62 笔逾期贷款支付赔款8289 万元。

五、关于“完善服务体系”的建议

2016年，全省各有关部门继续完善中小企业服务体系建设，不断提高服务能力。一是大力推动大众创业万众创新工作。贵阳市荣获财政部、工信部授予的全国创业创新示范城市，中央财政连续3年补助9亿元;贵安新区成为今年国务院批复成立的全国首批28个双创示范基地之一;工信部认定的第二批国家小型微型企业创业创新示范基地3个，累计7个;省经信委认定省级小型微型企业创业创新示范基地9个，累计13个;新获批国家级科技企业孵化器1个，国家级众创空间14个，国家级特色产业基地2个。二是继续完善“1+10+6”的中小企业公共服务平台网络建设。根据工信部的要求，在全省建设包括省中小网络枢纽平台，10个市(州)平台、6个专业平台在内的全省中小企业公共服务平台网络体系，通过省平台与窗口平台互联互通，指导各平台开展专业化服务，提高对中小企业、民营经济社会公共服务水平。三是大力推进中小企业服务中心建设。目前全省各市(州)、88个县都建立了中小企业服务中心，加大对各级中小企业服务中心扶持指导力度，把中小微企业纳入服务范畴，在省内构建多层次、全覆盖的公共服务网络。四是开展定制化培训。多年来，省民营经济发展局始终坚持高标准开展“国家中小企业银河培训工程”、“中小企业经营管理领军人才选拔培训”和“贵州省中小企业星光培训工程”等培训工作，为创业者、小微企业主等市场主体提供创业辅导、技术创新、融资服务、企业信息化、企业财务、政策法规、企业管理、市场开拓等培训。自开展培训以来，累计培训人员12万余人。

六、关于岑巩东正锰业公司的情况

岑巩东正锰业公司于2003年，由岑巩县油桐公司改制建立，由于技术改造，新厂于2010年搬迁至岑巩工业园区，目前因为该公司技改项目环评未通过，处于停产状态。根据《中华人民共和国环境保护法》四十二条：“排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。”以及《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五条“国家对固体废弃物污染环境防治实行污染者依法负责的原则;产品的生产者、销售者、进口者、使用者对其产生的固体废弃物依法承担污染物防治责任”之规定，渣场应由岑巩东正锰业公司自行修建使用。

自岑巩东正锰业公司落户以来，岑巩县委、县政府及有关部门积极为企业做好各项工作：一是在服务方面，2006年，企业因管理不善造成危化物品泄漏，对周边农田造成污染引发与周边群众的矛盾后，县有关部门组成工作组不分昼夜，深入群众作艰苦细致的工作，妥善处理了企业与周边群众的矛盾问题。从2006-2012年，岑巩县政府连续帮助企业补助了一半的赔偿资金，共计60万元。由于企业堆放在龙江河岸的大量电解锰废渣，对岑巩县龙江河造成严重的污染隐患，岑巩县政府出资300万元对河道进行清理，解除造成的污染隐患。此外，岑巩县对该企业平常遇到的供水、供电以及欠发工资引起的纠纷等问题都及时帮助协调。二是在扶持方面，企业遇到市场下跌时，岑巩县出台电价补贴和税收奖励等政策对企业进行帮扶，帮助企业渡难关，该企业先后获得政府扶持的电价补贴和税收奖励资金共计589万元。同时，该企业在未有达到岑巩县政府出台的技改奖励政策的条件下，县政府借款700万元支持企业进行项目建设。

鉴于岑巩东正锰业目前存在的实际困难，我委将继续关注，指导黔东南州工信委、岑巩县工业信息化和商务局做好协调服务工作，尽最大力量予以支持，帮助企业度过难关。

下一步，我委将在继续提高服务民营企业能力的同时，加强产业培育和推进相关领域供给侧结构性改革，加快推进以工业为主的民营经济产业转型升级，实现民营经济提质增效，推动全省民营经济持续快速健康发展。

贵州省经济和信息化委员会

2017年6月30日

(此件公开发布)

(联系人：吴蓉;联系电话：0851-86864052)