民革贵州省委：

你们提出的《进一步提升我省大宗固体废弃物资源化再利用水平的建议》收悉。感谢你们对我省大宗固体废弃物资源综合利用工作的关心和支持。贵委提出的《进一步提升我省大宗固体废物资源化再利用水平的建议》对我省大宗固体废气物资源化再利用情况十分清楚，提出的建议符合实际，针对性、可操作性强。 现就提案提出的有关建议答复如下：

一、开展工作情况

近年来，我省大力推进大宗固废资源化再利用工作，主要做了以下几方面工作：

(一)争取国家示范试点建设

省发改委争取贵阳市、黔南州列为国家资源综合综合利用“双百工程”示范基地。通过示范基地建设，瓮福集团3000万平方米纸面石膏板1亿块磷石膏砖，贵州榕森环保建材有限公司30万立方米/年粉煤灰加气混凝土砌块生产线项目、贵州贵鑫科技环保建材有限公司钢渣水渣微粉深加工处理项目等资源综合利用重点项目建成投用。目前，贵阳市、黔南州年资源综合利用量达到1000万吨、900万吨。同时，我省发布第一批大生态十大工程包， 推出了贵州省黔西南州兴仁县巴铃重工区“三废’，循环利用产业园、贵州正霸新材料科技有限公司利用磷石膏生产高品质石膏新型建材等一批综合利用重大项目，引导树立推动废弃物综合利用的绿色发展导向。

(二)争取资金推进重点项目建设

仅2016年，省经信委组织实施了四批资源综合利用项目的申报，支持符合条件的项目32个，安排资金3570万元。推动了资源综合利用产业发展。项目总投资343779万元，新增销售收入371714万元，新增利润78502万元，新增税金11470万元。形成综合利用工业固废895.9万吨能力;“十二五”期间， 省发改委争取中央资金3.43亿元，支持了六盘水市恒远新型建材有 限公司年产135万立方米粉煤灰空心砌块生产线项目.贵州 松桃汇丰锰业有限公司1亿块/年锰渣蒸压砖生产线项目. 瓮安县日升新型环保建材有限公司年产1.5亿块磷渣砖生产 线项目等115个重点项目建设。2016年，争取到中央资金0.68 亿元，支持了贵州盘江煤电工程建设公司煤矸石及粉煤炭综合利用项目等19个重点项目建设;近年来，省科技厅组织实施的一批科技重大专项和重点项目取得积极成果。投入科技经费440万元的省重大科技专项《利用水渣、粉煤灰开发轻型节能建材关键技术研究》开发的新型建材产品“复合自保温粉煤灰混凝土小型空心砌块砖”，已全部用于大型市政--贵阳市花果园彭家湾120万立方米外墙建设。投入科技经费185万元，　　　　培育建设了“贵州省工业固体废弃物综合利用(建材)工程技术研究中心”，该中心依托贵州省建筑材料科学研究设计院建设，是贵州省专业从事工业固体废弃物综合利用科技创新研究和成果转化应用的工程技术研究中心。其主要方向为针对我省大宗固体废弃物粉煤灰、磷石膏、脱硫石膏、磷渣、赤泥、电石渣、煤矸石、铁合金渣、锰渣、硫酸渣、钡渣、镁渣、黄金尾矿等开展研究，生产节能、保温、低碳的新型建筑材料产品及生产工艺技术研究及推广。

(三)着力发展新型建材产业消纳大宗工业固体废弃物

在目前发展阶段，建材产业是大量消纳工业固体废物的主要途径。我们必须利用这个优势，大力发展绿色建材，提升我省大宗工业固体废弃物资源化利用水平。去年，省经信委完成了《贵州新型建材业“十三五”发展规划》编制工作。到我省各市州、贵安新区开展了建材产业发展情况的调研，摸清了我省建材产业“十二五”发展情况，系统总结发展成就和工作经验，提出了“十三五”工作思路和具体措施。同时，会同省住建厅起草了《关于加快推进新型建筑建材业发展的意见》，省政府办公厅印发全省各地贯彻执行，为我省新型建筑建材业发展明确了方向。

2009年省住建厅印发《贵州省新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》，将新型墙体材料中工业废弃物的掺量作为新型墙体材料专项基金预交款返还的重要参考依据，大大促进了我省新型墙体材料利废企业的发展;2009年贵阳市住建局使用1000万元新型材料专项基金用于支持贵州开磷磷石膏综合利用有限公司的磷石膏产品的科技研发项目;以贵州恒远新型建材有限公司、贵阳市南明区筑利福建材厂为代表的一批大型新型墙体材料生产企业致力于建筑垃圾等固体废弃物的资源化再利用，取得了令人瞩目的成绩;2016年9月，省人民政府印发了《关于加强建筑垃圾管理促进资源化利用的意见》，要求建立健全“政府引导、社会参与、行业主管、属地管理”的建筑垃圾管理体系，到2020年各市州、贵安新区建筑垃圾资源化利用率达30%以上;近年来我省新型墙体材料快速发展，目前经认定的新型墙体材料生产企业400余家，年平均利用工业固体废弃物达2500万吨，大大促进了我省固体废弃物资源化再利用的进程。

(四)积极创建清洁生产试点示范园区

贯彻落实《省经济和信息化委、省环保厅、省财政厅关于加快推进工业清洁生产的实施意见》(黔经信资源〔2014〕18号)和《省经济和信息化委、省环保厅、省财政厅关于组织开展贵州省清洁生产试点示范园区创建工作的通知》(黔经信资源〔2015〕6号)文件精神，大力推进清洁生产，加快推进对工业绿色发展、循环发展、低碳发展、生态文明建设。目前，省经信委组织创建了全省第一批10个清洁生产试点园区，并完成了全省第一批10家清洁生产示试点示范园区创建验收工作。经验收评定，7家试点园区被评定为全省清洁生产示范园区。

(五)积极推行水泥窑协同处置固体废弃物

2016年，省经信委积极组织我省项目向国家申报，同年9月，获国家工信部、财政部批复我省8个示范项目方案，并获国家23000万元水泥窑协同处置固体废物补贴资金支持，也是全国唯一获得支持的省份。同年11月25日，全国水泥窑协同处置固体废物工作座谈会在我省贵阳召开，并现场参观考察了贵阳海螺盘江水泥窑协同处置生活垃圾建设设施。

二、下一步工作重点

下一步我们将结合《进一步提升我省大宗固体废弃物资源化再利用水平的建议》，继续抓好以下几方面工作。

(一)大力支持资源综合利用项目，提高大宗工业固体废弃物综合利用率。

各有关部门将以项目为抓手，组织实施一批资源综合利用示范项目建设，推动大宗固体废弃物的综合利用。重点支持投资规模较大、利用废渣量多、技术工艺先进的工业废渣综合利用示范工程和重点项目，鼓励磷化工、煤炭、电力、冶金、化工等企业与建材企业进行链接耦合，大力发展轻质节能石膏砌块、墙板、粉煤灰和煤矸石烧结制品等新型墙材，支持利用电石渣、冶炼渣、黄磷渣等生产水泥和高强、高性能混凝土矿物外加剂。

(二)大力推进清洁生产工作，从源头减少大宗工业固体废弃物排放。

下一步，省经信委将会同有关部门积极开展自愿性清洁生产审核工作，督促指导园区以及重点行业企业落实环保措施，减少有毒有害原物料使用，从源头减少固体废弃物排放，进一步提高企业清洁生产水平。同时，大力开展清洁生产教育培训。组织全省经信系统和工业企业有关人员开展网上在线培训，加强培训工作指导和督促，提高各级政府和企业管理人员对清洁生产的认识，提高做好清洁生产工作能力。

(三)引导鼓励在建筑材料生产中消纳固体废弃物

省住建厅将紧紧围绕省委、省政府的相关文件精神，抓好贯彻落实，引导鼓励在建筑材料生产中消纳工业固体废弃物。制定新型墙体材料专项基金扶持政策，用支持使用大宗固体废弃物生产新型墙体材料及共性关键性问题的技术攻关;对接相关部门和单位，争取明年以贵州恒远新型建材有限公司为平台，在安顺召开全国建筑垃圾资源化利用现场会。

(四)确保贵州省大宗工业固体废物“十三五”综合利用规划实施

省经信委目前正在抓紧编制《贵州省“十三五”大宗工业固体废弃物综合利用规划》，编制工作中我们将加强与国家大宗工业固体废弃物资源综合利用战略的衔接，特别是与《中国制造2025》、《贵州省人民政府关于贯彻落实“中国制造2025”的实施意见》的衔接，服从国家战略布局;加强与省内各相关发展规划的衔接，在园区用地、节能环保、科技发展等方面互相衔接和配合，确保贵州省大宗工业固体废物“十三五”综合利用规划出台后能得到很好的贯彻落实。

(五)继续推进水泥窑协同处置生活垃圾试点

我委将继续配合省住建厅、省环护厅推进水泥窑协同处置生活垃圾新上项目，促进垃圾减量化、资源化、无害化。同时，指导我省协同处置生活垃圾试点企业按国家要求开展好试点工作，加强项目跟踪、应用评估和经验总结工作，探索建立水泥窑处置固体废物运行长效机制。

(六)加大大宗固体废弃物资源化再利用方面的科技创新力度

紧扣大宗固体废弃物资源化再利用大力开展科技攻关、技术推广示范和成果转化应用，加强大宗固体废弃物资源化再利用领域科技创新人才建设，为我省大宗固体废弃物资源化再利用提供强有力的技术储备和人才支撑。在相关科技计划的编制中，加强调研，找准需求，扎实开展大宗固体废弃物资源化再利用科技支撑工作。大力发展工业废弃物的资源化利用与无害化处置技术，大力支持以磷石膏、脱硫石膏、煤矸石、粉煤灰、锰渣、冶金渣、尾矿砂等工业废弃物为原料生产新型建材及精深加工。大力支持城市生活垃圾和建筑垃圾资源化技术。加快发展以磷石膏、煤矸石、粉煤灰、镁渣等工业废弃物为原料的新型墙体材料以及绿色建材技术。

加快建设大宗固体废弃物资源化再利用领域的高水平人才团队，以院士工作站、重点实验室、工程技术研究中心等科技创新平台为依托，充分发挥相关科技人才培养计划的引导和促进作用，集聚和培养一批大宗固体废弃物资源化再利用领域的优秀科技人才和领军人物，打造一支梯队结构合理、素质优良的人才团队，建成“研究—开发—产业化”创新链，大力增强大宗固体废弃物资源化再利用领域的科技创新和成果转化能力。

贵州省经济和信息化委员会

2017年6月30日

(全文公开)

(联系人：代江，联系电话：0851-86822040)