梁明锋委员：

您提出的《关于支持贵州白酒产业健康发展的建议》已收悉。感谢您对我省白酒产业工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

该提案从品牌打造、财政扶持、鼓励自主创新、加大招商引资、强化要素保障等方面，对推动我省白酒产业健康发展提出了较好的意见和建议。

白酒产业是我省工业增加值第一产业，是拉动我省工业经济增长的主要力量。近年来，我们注重以“树品牌、提品质、优品种”为主线，促进白酒产业提质增效和转型升级。2016年，全省规模以上白酒企业累计产量49万千升，同比增长10.5%;完成产值884亿元;完成增加值735亿元，同比增长11.6%，占全省工业增加值的18.2%;实现主营业务收入635.8亿元，同比增长21.1%;实现利润总额263.4亿元，同比增长11.2%。总的来看，全省白酒产业以全国3.6%的产量，实现了全国白酒产业33%的利润总额和10.3%的主营业务收入，分别位居第1位、第3位，供给能力和水平高于全国。

一、关于强化品牌打造和市场开拓的建议

在品牌打造方面，2016年，为提高贵州白酒整体品牌影响力和知名度，一是组织拍摄制作了贵州白酒央视广告宣传片，于2016年11月11日在CCTV1、2、7、13等频道进行投放，累计收视率、广告达到率高于全国平均水平，取得较好效果。二是组织开展了贵州十大名酒评选、贵州酒业大师评审、贵州白酒形象代言人甄选、“贵州白酒”整体形象标志征集等活动，有效提升了我省白酒品牌知名度和影响力。目前，贵州白酒企业共获茅台、金沙、国台、珍酒等14枚中国驰名商标。在2016年的华樽杯中国酒类200强评测中，茅台以1285.85亿元位列第1，品牌价值排名前8的酱香型白酒中，贵州占据了5个席位。

在市场开拓方面，一是自2014年以来，以省政府名义组织酒企先后到北京、广州、兰州、济南、杭州、西安等城市组织开展了“黔酒中国行”系列活动，到香港开展国际美酒展宣传推介活动等，现场累计达成意向性签约金额达600亿元。二是先后建立了贵州白酒交易所、贵州酱香酒交易所等平台，运用大数据、“互联网+ ”手段，鼓励支持茅台、习酒、金沙、国台、董酒、珍酒、国威等重点企业与全国知名电商开展合作。2016年“双11”期间，贵州白酒在天猫商城实现销售额超过1.3亿元，勇夺天猫全网白酒品牌综合排名第1位。

下一步，我们将重点围绕打造贵州白酒整体品牌，充分发挥贵州白酒形象代言人、十大名酒等品牌引领作用，组织开展多层次、宽领域、全方位的宣传报道,不断提升贵州白酒整体品牌的知名度和影响力。同时针对河北、山东等重点市场、核心市场，持续组织酒企开展黔酒中国行宣传推介活动。充分发挥我省作为“一带一路”南北交汇处的独特地缘优势，支持企业对接布局“一带一路”倡议沿线空白市场。鼓励和支持企业在巩固根据地市场的基础上，加大对重点省份、重点地区的市场拓展力度，积极拓展农村市场。

二、关于强化财政扶持和融资服务等要素保障的建议

在财政支持方面，2016年9月，我委制定并以省政府办公厅名义印发了《贵州省推动白酒行业供给侧结构性改革促进产业转型升级的实施意见》，明确提出省工业和信息化发展专项资金每年安排2000万元以上，重点支持白酒工业园区、酒糟循环利用、企业结构调整及改扩建项目建设。同时，《省政府办公厅印发支持我省企业上市发展八条措施》，明确对注册地在我省，且在境内主板成功上市的企业奖励400万元，在中小板、创业板上市的企业奖励350万元，对纳入省级上市后备资源库并在新三板挂牌的企业一次性奖励50万元。在融资保障方面，鼓励支持银行业金融机构针对白酒产业开发个性化金融产品，扩大白酒企业抵(质)押品范围，适当延长贷款周期。2015年以来，省经信委与省财政厅、仁怀市共同推动设立9000万元中小白酒企业偿贷资金池，缓解企业流动资金周转压力。截止目前，共开展业务上百笔，累计发放资金3.5亿元。今年，省发改委还开展了贵州省脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金项目申报工作，累计审核通过并推送了50多个总投资达150多亿元的白酒产业项目进入“贵州项目云”，供基金管理公司筛选投资。

下一步，我们将加大财税和融资保障支持力度，积极整合各级各有关部门和金融机构资金，对全省白酒产业技术改造、技术创新、宣传推介、市场拓展、资源综合利用、环境保护、旅游文化建设等方面进行支持。

三、关于鼓励和引导酒类企业自主创新的建议

长期以来，我们始终鼓励和支持企业依托“千企改造”工程开展技术创新、装备创新和产品创新，大力推进智能制造。一是鼓励和支持白酒企业加快技术创新体系建设，白酒企业设立的技术部门，被新认定为国家工程技术研究中心、重点实验室的，分别给予一次性500万元补助，新认定为国家级企业技术中心、技术企业的白酒企业，给予一次性100万元补助，新认定为高新技术企业的白酒企业，给予一次性30万元奖励。二是省科技厅依托茅台集团布局了贵州省酿酒工程技术研究中心，有效推动了酿酒工艺的进步和技术创新。组织实施了“酱香型白酒酿造机械化关键技术研究及产业化示范”重大专项，联合多家研究机构、企业，对酱香型白酒酿造机械化关键技术研究与产业化示范进行系统性深入研究。三是遴选了3家白酒生产企业进入科技型企业成长梯队，并通过资金后补助等形式进行培育和支持，凸显科技型企业在传统行业的示范引领作用。

下一步，我们将加大对白酒产业创新平台的搭建力度，利用科技计划项目，支持白酒企业的自主创新，精细化开发品种，在个性化定制、柔性化服务、产品融合、用户体验、市场定位等方面进行改革创新，引导和支持企业以市场需求为导向，紧跟消费结构升级趋势，积极适应“名品定位”与“民众需求”，既做“名酒”，也做“民酒”，不断提高产品供给服务水平。

四、关于进一步推进转型升级的建议

近年来，我们分别组织编制并印发了《贵州白酒产业振兴方案》、《关于支持白酒产业加快发展的政策措施》、《贵州省推动白酒行业供给侧结构性改革促进产业转型升级的实施意见》，切实推动白酒产业转型发展。一是着力提升酱酒产品品质。组织编制了《贵州白酒原酒(基酒)质量评价指南》等技术标准体系，确保了全省白酒产品质量。茅台集团还依托国家级白酒企业技术中心和国家认可白酒检测实验室，通过科学的技术手段确保产品品质。二是着力优化企业结构。近年来，在茅台的引领下，重点培育打造了金沙酒业、习酒公司、国台酒业、珍酒公司、董酒公司、国威酒业等为代表的重点企业，实现了较快发展，形成了大型企业为龙头的企业梯队结构。三是坚持绿色发展。鼓励企业采用新材料、新工艺、新技术，降低物耗、能耗，开展废物处理与资源综合利用，全面推进产业生态化。

下一步，我们将重点围绕《贵州省推动白酒行业供给侧结构性改革促进产业转型升级的实施意见》，加快白酒产业改造升级和提质发展，着力提升产业创新发展能力，提高产业智能化、信息化、服务化能力。强化各项政策落实，及时掌握产业发展动态，加快推动企业的转型升级发展，促进白酒产业持续健康发展。

五、关于强化招商引资和兼并重组力度的建议

在招商引资方面，以深入实施“百企引进”工程为抓手,加大招商引资力度，引进一批具有较强品牌、资金、管理、市场优势的知名企业参与我省白酒产业发展，鼓励进行资源整合，推动企业做大做强。目前，累计进入我省的外来知名企业集团近20余家，产能合计约16.2万千升。在兼并重组方面，引导和推进白酒企业按照建立现代企业制度的要求，支持有条件的企业走技术改造和兼并联合之路，以资产、品牌、企业为纽带，通过兼并、联合、拍卖、租赁等方式促进企业重组，盘活存量资产，尽快做大做强。

下一步，我们将按照“省内优先、酱香为主、重点引进、分类指导”的原则，重点引进具有较强资金、营销和管理优势的知名企业参与我省中小白酒企业进行资源整合，全力培育一批10-50亿级的“腰板”企业。

六、关于强化要素保障和各项服务的建议

在土地保障方面，根据《财政部、国土资源部、中国人民银行、监察部、审计署关于进一步加强土地出让收支管理的通知》(财综〔2009〕74号)规定：经当地土地出让协调决策机构集体认定，土地出让收入可以约定在两年内全部缴清，首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%。在具体工作中，国土等部门已严格按国家相关规定加快手续办理，认真履行职能，确保白酒企业的顺畅发展。在税费优惠方面，提案中有关白酒企业税费优惠政策均已正常执行，对有特殊困难、不能按期缴纳税款且符合税法规定条件的白酒企业，可延期缴纳税款，最长不超过3个月。在基地建设方面，近年来，我省酒用高粱产业发展取得了明显成效，为酱香白酒产业的发展提供了原料保障。2016年全省种植面积140余万亩，产量达25.59万吨。以红缨子为代表的资源性高粱品种28个，目前茅台酒厂已仁怀市、金沙县、习水县实现了订单生产。同时，从2014年起，省农委每年安排资金2500多万元，重点支持了仁怀市、播州区、习水县、金沙县等地发展酒用高粱。在行政事业性收费优惠政策方面，我省人社、税务部门严格执行有关文件规定，目前我省企业职工基本养老保险单位缴费比例由20%降至19% ，工伤保险费率从1.27%降至0.94%(白酒产业为0.9%)，失业保险费率暂由现行的1.5%降至1%，全省企业缴纳企业生育保险费率已降到0.5%。同时，依据《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》和《贵州省人民政府关于支持工业企业加快发展若干政策措施的通知》(黔府发〔2014〕16号)规定，被相关部门认定为经营困难的工业企业,经当地社会保险经办机构批准,可申请缓缴社会保险费,缓缴期限不超过3个月,缓缴期间不影响参保人员享受社会保险待遇。

下一步，我们将切实降低要素价格水平，加强对白酒生产企业的土地、原料等方面的保障。严格落实国家有关促进白酒产业发展的税收优惠政策，大力支持白酒企业兼并重组、电商平台和溯源体系建设，支持产业创新和基础性课题研究，支持白酒产业转型升级、拓展市场等。

七、关于强化组织保障和环境打造的建议

在组织保障方面，已建立了由省政府分管领导为召集人、省有关部门负责人参加的白酒产业联席会议制度，负责协调解决白酒产业发展中需解决的重大问题。联席会议制度办公室设在省经信委，承办联席会议的日常工作。在环境打造方面，近年来，为全力保护赤水河流域的酿酒环境，全省实行河长制，分级分片负责。目前，全省各级各有关部门按照国家及省有关要求，对全省规模以上白酒企业“三废”污染等问题进行摸底排查，及时发现和处理存在的困难和问题，着力实现“生态美与百姓富”的有机统一。

下一步，我们将按照“产业生态化，生态产业化”的要求，推动生态化、绿色化发展，促进白酒行业转型升级。加强对重点白酒生产区域及周边区域特别是赤水河流域重点区域的环境保护和治理，严格执行《贵州省赤水河流域保护条例》,禁止在赤水河流域内发展不符合国家产业政策、不符合环保要求、不符合相关保护规划的产业，禁止高污染、高耗能企业进入重点白酒产区水源地保护范围。加强资源综合利用，推行清洁生产，重点推进茅台生态循环经济产业示范园建设，鼓励企业采用新材料、新工艺，加强技术改造，降低物耗、能耗、水耗，开展酒糟、曲草等资源综合利用，大力发展白酒产业循环经济。

贵州省经济和信息化委员会

2017年6月13日

(此件摘要公开)

(联系人：叶兴峰，联系电话：13984859387)