尊敬的班程农副主席：

您提出的《关于在安龙、贞丰、紫云、长顺、罗甸、平塘一线建立石材产业带的建议》收悉。非常感谢您对我省石材产业发展的关心和支持。经会同省国土厅、省住建厅、安顺市人民政府、黔南州人民政府、黔西南州人民政府共同研究，现提出如下答复意见：

一、我省发展石材产业的意义

石材产业是新型建筑建材业的重要组成部分，是节能、环保、低碳、绿色产业。近年来，随着城镇化建设步伐加快和基础设施建设投资拉动，国际国内石材市场需求保持快速增长态势。我省是全国重要的优质石材产地，具有资源储量大、分布广、品种多、品质优的优势，且已形成一定的生产规模和聚集能力，具备加快发展的基础和条件。依托资源禀赋，抢抓市场需求机遇，推动石材产业做大做强，是我省资源优势转化为经济优势的战略选择，是推进产业转型升级的重要抓手，是带动就业、改善民生的重要途径，对推进工业强省战略、促进贫困地区扶贫脱贫，具有重大的现实意义和长远意义。

二、对提案建议的答复

您在提案中对我省加快石材产业发展提出很好的建议，对合理开发我省优势石材资源，构建特色产业体系，推动石材产业健康快速有序发展，具有很强的指导意义。我们经过认真研究，决定全部采纳，并在工作中逐一贯彻落实。

（一）关于合理布局、统一规划。石材产业发展涉及面广，是一个系统工程。为统筹考虑、协调推进，我们主要从四个方面展开工作：一是深入调研，起草制定《贵州省关于加快石材产业发展的意见》。2015年初，我委按照省政府领导的有关要求，组织工作组赴贵阳市、安顺市、铜仁市、黔西南州、黔南州等地开展专题调研，并组织各市（州）工信部门开展石材行业发展摸底调查工作。根据调研摸底情况，我委会同省政府发展研究中心，在充分借鉴福建、广东、云南等石材产业大省的先进经验和认真吸纳省政府研究室、省石材协会、中国建筑材料工业规划院研究成果的基础上，起草了《贵州省关于加快石材业发展的意见（代拟稿）》，并上报省政府审核。2015年6月，省政府批复同意，以省政府办公厅的名义下发执行（黔府办发〔2015〕23号），从省级层面强化对石材产业的支持力度，促进省内石材产业加快发展。二是积极研究，制定《贵州省石材产业“十三五”发展规划》。2015年7月，我委正式启动石材产业“十三五”规划编制前期工作。经过广泛调研和深入研究，委托中国建筑材料工业规划研究院起草了规划初稿，并多次征求省直有关部门、各市州政府等单位的意见，几经修改完善，于2016年4月9日通过专家评审，待上报省政府审核通过后将下发执行。规划构建全省石材产业“一区两带”大格局，即以黔中地区为全省石材产业核心区，沿乌江流域的黔北地区形成贵州北部石材产业聚集带，沿南北盘江和红水河形成贵州南部石材产业聚集带，建设安顺、铜仁、黔西南、黔南四大基地。从资源情况看，提案中提到的“安龙、贞丰、紫云、长顺、罗甸、平塘”一线均有赋矿层位分布，目前除长顺外，其余各县均作了初步调查评价或整装勘查，正在进行矿山开发。从产业布局看，无论全省还是安顺、黔南、黔西南的石材发展规划均将相应县的石材园区纳入重点建设范畴。全省在加快建设镇宁、石阡、思南、安龙、罗甸、平塘、从江、锦屏、江口、余庆等重点石材园区的基础上，辐射带动周边石材产业集约化、规范化开发利用，构建石材加工集散基地。三是研究制定《贵州省石材行业规范条件》。为加强我省石材行业规范管理，遏制无序发展、低水平重复建设，我们按照“优化布局、调整结构、节约资源、节能减排、保护环境、持续发展”的原则，依据国家相关法律法规和产业政策，结合我省实际，起草了全省石材产业规范条件。目前，正在修改完善中。

（二）关于立足特色、打造品牌。我省的石材资源优质品种突出，其中“木纹石”、 “蜘蛛米黄”、“海贝花”等在市场属于稀缺品种。我们将立足石材资源优势，深入推进“三品”工程，大力发展精深产品和石文化创意型产品，开发建筑装饰装修部品，培育具有贵州特色的建筑装饰石材、玉石工艺品产品，因地制宜打造“贵州石材”品牌，提高产品附加值和影响力。一是实施贵州石材品牌培育计划。2015年，我们借助首届贵州石材博览会的平台，组织评选出了8个“贵州饰面石材优质品种”和23个“贵州饰面石材优质产品”，对企业拓展市场、提高竞争力具有一定的促进作用。积极引导晨春石业、天韵石尚、金石矿业、巨鼎实业等骨干企业进军全国石材知名品牌，全面提升贵州石材品牌影响力。支持更多产品进入全国《天然石材统一编号》（目前已有32个品种纳入），提升石材产品品牌影响力。二是鼓励企业走差异化、特色化发展路线。各地区结合资源情况，开展错位发展，避免同质竞争。安顺市、黔西南州重点开发贵州米黄、灰白木纹、黑檀木纹、彩云灰、冰花玉、灰太狼、指环王等大理石品种和贵翠等高档宝玉石品种，黔南州、黔东南州、铜仁市重点开发贝壳石、晚霞米黄、石阡桃红、咖啡木纹等大理石品种和罗甸玉、紫袍玉带石、晶墨玉等高档宝玉石品种，贵阳市、遵义市重点开发羊脂奶油、红砂石、贝壳石等彩色大理石品种。三是鼓励开发石材新品种。支持开发人造石、薄板、复合加工板、异型材、线材、园林装饰、拼花板、石刻、石艺家具等产品，提升产品科技含量、工艺品位、文化内涵和附加值，实现贵州石材产品从单一的中低档初加工产品向多元化的中高档深加工产品及制品方向转变。四是积极开展区域品牌建设。针对国内和欧美、韩国、日本等主要石材消费市场，加大对“木纹石之乡”、“贵州米黄”、“西南石材基地”等称号的宣传推广，并通过政府间对接、区域公关活动，将更多的贵州石材区域品牌推广到不同市场；积极加强贵州石材地理标志产品申请工作。五是挖掘贵州石材历史，弘扬贵州石文化。做好贵州文庙、武庙、石头寨等石雕石刻文化及少数民族石文化遗址等保护与宣传，以石质载体宣传贵州石文化。经过努力，到2025年，力争实现“贵州石材”成为全国甚至世界知名区域品牌的目标。

（三）关于处理好石材产业发展与生态环境保护的关系。坚守发展和生态两条底线是习近平总书记对贵州工作的重要指示。在加快推进石材产业发展的过程中，我们将主动适应经济发展新常态，坚持绿色发展，进一步转变发展方式，加大技术引进和改造力度，推进清洁生产，坚持走资源消耗低、环境污染少、经济效益好的石材产业发展新路。一是加强协调推动。根据《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）、《基本农田保护条例》等法律法规要求，结合《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》，正确处理石材产业发展与水源保护区、自然保护区、水土流失区等关系，加强旅游景区与石材开采的管理，紧密融合石材与旅游业的关系。二是加强环境保护。严格执行国家相关新的“三率”标准和技术要求，按照我省出台的《关于全面推进矿业权招拍挂出让制度的通知》和《关于加强砂石土资源开发管理的通知》规定，开展环境优先为前置的矿产资源开发；加强矿山生态保护与治理，规范合理开采资源，严格控制“三废”排放，制定矿山生态恢复方案，按照《贵州省矿山环境治理恢复保证金管理暂行办法》规定，强化矿山环境恢复治理工作。要求企业实施清洁生产，废水100%循环利用，采用除尘设备降低粉尘污染。三是加强综合管理。全面推进绿色矿山建设，资源开采主体工程必须与配套的环境和生态保护、安全生产设施同时设计、同时施工、同时投产使用，并经环保和安监部门验收；要遵循市场经济规律和地质工作规律，研究环境承载力，做到“资源可靠、环境优先、布局合理、规模适应、经济可行”。四是提高资源综合利用率。一方面，尽力提高终端石材产品、石材精品的比重，杜绝荒料、毛坯粗板等低端产品对外销售；另一方面，积极开展资源规模化、集约节约综合利用。对于矿山开采废石，支持和鼓励建设建筑砂石骨料生产线、异型石材初加工生产线，大量消纳此类废石；利用大规格废石加工步道石、路沿石、蘑菇石等异形产品或绿色建筑部品。对于石材加工边角料，用于雕刻、加工各类工艺品及日用品、马赛克产品，难以利用的不规则碎块可以破碎加工成细碎石或者石粉。对于石材污泥，经沉淀、脱水，作为生产人造石、腻子粉等建材产品的原料。经过努力，到2020年固体废弃物综合利用率达到60%；到2025年固体废物综合利用率达到80%。

   （四）关于积极拓宽省内外石材业市场渠道。下大力有效拓宽市场空间是补足我省石材产业发展的短板的措施之一，我们将采取多渠道、多方式扎实抓好这项工作。一是加强宣传推介。组织我省企业参加各类展销活动，在国内主要市场设立专卖店、品牌店，进入大型建材市场；协调省内外主流媒体加强宣传推介，扩大我省石材产品的知名度；借助于2015年首届贵州国际石材博览会成功举办的基础，定期组织开展交流合作活动，力争将展会做成国际知名的石材盛会，打造我省石材高端交易展示平台。二是做好电商平台。实施“互联网﹢贵州石材”计划，充分利用大数据资源，建设“贵州石材云”，开通“贵州石材网”，把贵州石材云融入全省的工业云系统。引导企业加强与国内外知名电商平台开展战略合作，搭建我省石材销售B2B（企业对企业）、B2C（企业对消费者）、O2O（线上到线下）电子商务和创意展示平台，实现石材电子商务交易中的信息交流、市场交易、物流配送、支付结算、售后服务等功能。三是做好服务平台建设。依托省内外石材科研机构，建立贵州石材产品质量检测中心。支持各地根据产业发展实际，布局建设产品交易、质量监测等服务平台。推动石材企业进入贵阳、贵安新区、遵义三大综合保税区和双龙航空港经济区等对外开放平台，推行石材产品进入保税仓库的监管办法，实现原料保税进口和便利化通关。四是做好市场对接。加快建设西南国际石材交易博览中心，打造服务全国的现代石产业物流集散地、辐射全球的国际化石材采购平台。支持我省石材企业抢抓“一带一路”倡议机遇，积极开拓欧美、中东、东盟等国际主要石材消费市场。五是构建石材产业与建筑业的融合创新体系。石材是新型建筑建材业重要产品，要打通石材产业与绿色建筑设计施工领域的产业链，推进石材业与建筑业领域的深度融合。我委与省住建厅共同起草的《关于加快推进新型建筑建材发展的意见》已上报省政府，待批复后印发执行。其中提出重点建设包括安龙、罗甸、平塘、镇宁等石材园区在内的10-20个新型建筑建材业基地，积极开发贵州米黄、灰白木纹、黑檀木纹、彩云灰、冰花玉等大理石装饰石材和贵翠、罗甸玉等高档宝玉石产品，鼓励省内市政建设工程、公共基础设施建设、示范小城镇建设、旅游开发等项目使用本地石材产品等措施。积极参与全省建筑工业化进程，支持和推广利用石材生产包括结构构件和围护构件在内的建筑部品，支持全面完成相关规范及标准的配套。推广以石材部品为主体的装配式整体房屋用于城市特色小区、旅游景点建筑、新农村房屋等建设，支持建立石材装配式房屋生产基地。

再次感谢您对我省石材产业发展的关心和支持！恳请您在百忙之中继续关注我省石材的全面创新发展，多提宝贵意见，助推石材构建特色产业体系，实现健康有序发展。

                                        贵州省经济和信息化委员会

                                            2016年6月30日