2018年度全省产业园区综合考评情况通报

　　黔工信园区〔2019〕10号

各市(州)人民政府，贵安新区管委会，各产业园区：

　　经省人民政府同意，现将2018年度全省产业园区综合考评情况通报如下：

　　2018年，全省产业园区深入贯彻落实《省人民政府关于推进工业园区健康发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，以深化园区供给侧结构性改革为主线，以实现产业园区健康、持续、稳定发展为目标，以《推进产业园区工业高质量发展综合考评办法》为依据，以考保建、以考促改、以考提效，扎实推进中央巡视整改，各项主要指标实现了稳步增长，有力推进了全省产业园区健康发展，园区作为工业发展主战场地位进一步夯实，对工业经济发展的支撑作用进一步凸显。

　　一、基本情况

　　(一)整改初见成效。按照“转、并、退”方式，10个园区合并为5个，4个园区退出调度，全省产业园区数量由107个精简为98个。通过抓整改、促发展，园区初步呈现出以转型促升级、以整合增动力、以调整提质量的发展态势。一方面，35个转型发展的园区，23个工业总产值实现增长，其中19个实现两位数增长，增速靠前的赫章、德江、锦屏、钟山、水城分别达到了72%、34%、28.8%、28.7%、26.9%。另一方面，整合归并的5个园区，4个工业总产值实现增长，其中，习水经开区增长37.4%、兴义清水河-威舍园区增长14.3%、凯里经开区增长8.3%。

　　(二)规模稳步增长。一是园区完成规模以上工业总产值8411.43亿元，同比增长14.6%，在全省工业总产值的占比较上年提高了3个百分点，达到79%。二是园区规模以上企业达4122户，占全省规上企业比重由2017年的70%提高到73%。三是全省园区完成工业投资946亿元(不含基础设施),占全省工业投资的62%，与上年基本持平。四是从园区产值结构看，工业总产值50亿元以上的园区有55个，其中，超过500亿元的园区2个、100-500亿元园区28个，与上年持平;50—100亿元园区25个，较上年增加4个。

　　(三)“双千工程”持续发力。一是从“千企改造”来看，全省产业园区技改投入增幅616.09亿元，工业总产值增幅926.70亿元。园区已经成为“千企改造”工程的新增长极，成为带动传统产业转型升级、淘汰落后产能、化解过剩产能的“主阵地”。二是从“千企引进”来看，全省产业园区招商引资项目2100个，实际到位资金4051.6亿元，较上年度增长30.21%。园区在招商引资项目数量与上年持平的情况下，到位资金却保持了约30%的增速，单个引资项目到位资金数平均达到了1亿元/个以上，园区招商引资已经逐步从追求数量向追求质量转变，形成了择商选商的新理念。

　　(四)集聚效应凸显。一方面，总产值50亿元以上的55家重点园区规上工业总产值达7482.17亿元，占全省园区的89%;固定资产投资1598.79亿元，占全省园区的76.34%。从地区分布看，考评排名前30位的重点园区中，贵阳市8家、遵义市4家、六盘水市4家、安顺市2家、毕节市4家、铜仁市2家、黔南州4家、黔西南州1家、贵安新区1家。从成长性看，龙里工业园区、贵安综合保税区(电子信息产业园区)、清镇铝煤生态工业基地实现快速增长，产值规模分别达到241.63亿元、234.1亿元、233.10亿元，排名大幅前进，分别列第5、7、8位。另一方面，成长园区加快发展，43个园区中31个园区实现增长，其中：贵州凯里经济开发区(炉山-碧波工业园区)、贵州铜仁高新技术产业开发区、织金产业园区发展成效明显，增速较快，总产值分别达到60.49亿元、58.53亿元、57.37亿元，产值排名进入全省前50位。

　　二、存在问题

　　我省园区还存在着一些发展中的问题，特别是与省外优强园区相比仍存在较大差距。一是发展不均衡。一方面是地区发展不均衡。百亿级以上园区主要集中在黔中经济带，园区总产值规模最大的地区(遵义市)达1828.32亿元，规模最小的地区(黔东南州)仅有215.89亿元;另一方面是园区之间发展规模差距较大。产值规模最大的仁怀园区达806.77亿元，最小的施秉园区仅为1.84亿元。二是主导产业不突出。部分园区主导产业体量不够、重点产业配套不足，存在一个企业就是一个产业的现象，缺乏配套产业和服务平台;有的园区主导产业定位不清晰，多达十余个;部分园区主导产业同质化情况仍然存在。三是创新发展能力薄弱。我省产业园区研发机构普遍较少，园区及入园企业仍存在经营管理和技术型人才紧缺现象，部分园区没有一家经省级认定的研发机构或省级企业技术中心;园区内高新技术企业工业总产值平均占产业园区工业总产值比重仅为20.51%，与发达地区相比还存在较大差距。

　　三、下步工作

　　持续深入贯彻落实《指导意见》，进一步巩固巡视整改工作成果，围绕“高端化、集约化、绿色化”要求，推动园区在规划布局、产业发展、基础设施、管理服务上提档升级，促进园区转型升级、提质增效、健康发展。

　　(一)强化全年目标任务调度。一是按照《指导意见》确定的目标、任务及措施，切实推进园区健康发展。2019年，全省产业园区规模以上工业总产值达到9500亿元;基本建成工业总产值50亿元以上园区57个，其中：力争千亿元级园区1个，100亿元以上园区35个。二是充分利用贵州省产业园区监测平台，提高源头数据质量，增强统计工作对目标完成的支撑作用，对产值、投资、税收、就业、入园企业、污水处理设施建设等目标任务对标核查，摸清一线动态，对进度完成较好的园区，进一步作安排部署，确保不滑落;对有任务欠账的园区，倒排工期加强指导，确保不拖后腿。

　　(二)落实科学考评推进高质量发展。一是通过以奖代补的方式，对年度综合考评中重点园区排名前三十位、成长园区排名前十位和单项考评工作中表现突出的园区给予相应专项资金奖励，强化资金支持和政策扶持，充分调动园区发展积极性，引导各园区加快转型升级、改革创新、健康发展。二是对2018年度建设发展工作成效突出、进步明显的园区，认真总结成功经验，作为引导全省工业园区健康发展的正面典型，加强宣传推广。三是对纳入省级调度的园区实行动态管理，年产值低于5亿元且排名在成长园区最后三位的剑河产业园区、黄平产业园区、施秉产业园区，结合园区现有实际企业生产经营情况，转型为农产品加工小区或工业小区，退出省级调度。

　　(三)推动园区集群集聚集约发展。一是进一步优化园区规划布局。突出主导产业龙头带动作用，推动错位发展，加快形成产业集聚、产品特色、资源集约、绿色高效的健康发展新格局。二是鼓励园区主动参与“一带一路”、长江经济带、珠江—西江经济带等区域协同发展。围绕主导产业择商选商，不断强链、补链、延链、增链，加速形成龙头企业引领、配套企业支撑的产业集群发展格局。三是进一步提高园区集约化发展水平，推进工业园区标准厂房建设由数量发展向质量提升转变，规范基础设施建设，切实提高土地资源综合利用效率。

　　(四)做好园区安全环保工作。一方面，加强园区安全生产能力建设，明确园区安全监管职责，建立安全风险评估制度，提出消除、降低或者控制安全风险的措施，并督促有关单位、企业落实到位，把安全生产纳入企业发展战略，落实企业安全生产主体责任，科学预防和有效避免产业园区安全生产及消防安全事故。另一方面，督促产业规划及规划环评工作滞后的园区加快编制或修编产业发展规划并报批，抓紧完成规划环评并报环保部门审批;会同有关部门督促各园区，特别是台江经开区，要结合实际，分别采取建设集中式污水处理厂、完善污水管网、修建分散式污水处理设施等方式整改，确保设施正常运行、稳定达标排放。

　　附件：1.重点园区综合考评情况

　　          2.成长园区综合考评情况

　　          3.单项工作考评情况

　　贵州省工业和信息化厅

　　2019年7月19日

　　附件1

　　重点园区综合考评情况

　　附件2

　　成长园区综合考评情况

　　附件3

　　单项工作考评情况